Решение № 2-1519/2017 2-1519/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1519/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1519/2017 по иску ФИО4 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование своих требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1569 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный в <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с ним был приобретен расположенный на участке объект незавершенного строительства площадью 29,3 кв.м, степенью готовности 28%. На праве аренды истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 499 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, д<адрес>, участок примыкает с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. На принадлежащих ей земельных участках ею возведен жилой двухэтажный дом, площадью 283,7 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером ФИО1, подготовлен технический план для обращения в орган кадастрового учета и регистрации права собственности. В выдаче разрешения на строительство ей отказано в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительных планов земельных участков №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в части размещения индивидуального жилого дома (объект выходит за границу допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которой запрещено строительство).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать право собственности ФИО3 ФИО2 на жилой двухэтажный дом, площадью 283,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 и земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, представитель третьего лица Федерального бюджетного государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Свердловской области направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1569 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный в <адрес>, <адрес>, на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о государственной регистрации права серии №40817810604900317040 от 11.03.2013, запись регистрации № №40817810604900317040.

При приобретении данного земельного участке вместе с ним был приобретен расположенный на участке объект незавершенного строительства площадью 29,3 кв.м, степенью готовности 28%.

На праве аренды истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 площадью 499 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок примыкает с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, на основании Договора аренды земельного участка №40817810604900317040_327 от ДД.ММ.ГГГГ, Договора о передаче прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ, Договора о передаче прав аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На принадлежащих ей земельных участках ФИО4 возведен жилой двухэтажный дом, площадью 283,7 кв.м., указанный дом обследован кадастровым инженером ФИО5, подготовлен технический план для обращения в орган кадастрового учета и регистрации права собственности.

В связи со строительством истец обратилась в администрацию с заявлением о подготовке градостроительного плана на земельный участок и выдаче разрешения на строительство дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в выдаче разрешения на строительство ФИО4 было отказано в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительных планов земельных участков №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в части размещения индивидуального жилого дома (объект выходит за границу допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которой запрещено строительство).

Однако, как следует из представленных Договоров аренды земельного участка, о передаче прав аренды и кадастровой выписки о земельном участке аренды земельный участок, общей площадью 499 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок примыкает с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов и целевое использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), следовательно, строительство жилого дома на данном земельном участке является законным, поскольку категория и целевое назначение земельного участка определяется по данным кадастрового учета.

Кроме того, земельный участок истцом приобретен в аренду 18.11.2010 и до конца 2015 года на земельном участке в соответствии с его целевым назначением был возведен жилой дом, а изменения в Правила землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденные решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа» внесены решением Думы Сысертского городского округа от 24.12.2015 № 500, следовательно, на момент строительства жилого дома отсутствовали какие-либо ограничения на строительства каких-либо объектов недвижимости на спорном земельном участке.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических., противопожарных и иных правил, нормативов.

Действующее законодательство предусматривает, что при регистрации права собственности на вновь построенные объекты ИЖС не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию, права на такие объекты регистрируются только на основании правоустанавливающего документа на земельный участок. Более того, ч. 5 ст. 25.3. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» запрещает регистратору истребовать дополнительные документы и прямо упоминает среди запрещенных к истребованию разрешение на строительство объекта ИЖС.

При этом для регистрации прав на объект недвижимости в ЕГРП его кадастровый учет обязателен. Исключений для ИЖС нет. При этом обязательным документом для кадастрового учета является разрешение на строительство.

Так с 1 января 2017 г., согласно ч. 7 ст. 75 новому Закону о регистрации недвижимости (от 13.07.2015 N 218-ФЗ), установлено, что основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Однако, тот же пункт прямо указывает, что сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной п. 11 ст. 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Также согласно ч. 11 ст. 24 нового Закона о регистрации недвижимости, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

Аналогично и сейчас, с 3 июля 2016 г., согласно ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

Для целей подготовки технического плана декларация может заменить разрешение на строительство только в случае, если такое разрешение не требуется по закону.

Так в силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС. Касательно разрешения на строительство аналогичной нормы нет.

В письме от 09.09.2016 N Д23и-4285 Минэкономразвития подтвердило, что с момента внесения вышеупомянутых изменений в Закон о кадастре отсутствие разрешения на строительство является для отказа в кадастровом учете. Во всяком случае в отношении объектов, которые возведены в период действия Градостроительного кодекса и не могут претендовать на статус ранее учтенных.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившей в силу 4 июля 2016 г.) в сведениях государственного кадастра недвижимости о назначении здания может быть указано: нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом.

При этом с учетом положений статьи 1 Закона № 66-ФЗ, части 9, пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на садовом земельном участке может быть создано только жилое строение: на дачном земельном участке по усмотрению правообладателя допускается осуществление строительства либо объекта индивидуального жилищного строительства, либо жилого строения; получение разрешения на строительство в целях строительства жилого строения на садовом, дачном земельном участке не требуется для строительства объекта индивидуального жилищного строительства получение разрешения на строительство обязательно.

Поскольку истцом жилой дом был возведен до момента внесения вышеупомянутых изменений в Закон о кадастре, следовательно, положения части 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ) не могут применяться в отношении созданного жилого дома истцом. Строительство жилого дома на данном земельном участке являлось законным, в соответствии с категорией и целевым назначением земельного участка согласно данным кадастрового учета.

Кроме того, возведенный истцом жилой дом не нарушает чьи-либо права и законные интересы, так как земельные участки используются по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), предоставлены одному лицу, строение не создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

Данный факт подтверждается техническим отчетом № ТО-147-06.17, подготовленным ООО «Ураласпроект», согласно п. 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 которого данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно, угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает, градостроительные, пожарные и санитарные нормы при размещении жилого дома не нарушены.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить жилой дом в собственность, поскольку обязательным документом для кадастрового учета является разрешение на строительство. Ввиду отсутствия кадастрового учета истец лишена возможности оформить право собственности на жилой дом.

При наличии указанных обстоятельств, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований и признании за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 и земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой двухэтажный дом, площадью 283,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 и земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040

Данное решение является основанием для внесения сведений в ГКН, а также для регистрации за истцом права собственности на жилой дом в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.С. Мурашов