Постановление № 5-40/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-40/2017

Постановление

о назначении административного наказания

ст-ца Старощербиновская «07» июня 2017 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н., при секретаре Богдан Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> №, <данные изъяты>,

предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ИП ФИО1 нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах:

22.03.2017 года в 12 часа 00 мин. в <...>, в торговом павильоне «Олимп», принадлежащем ИП «ФИО1», установлено, что ИП ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции, а именно пиво в ассортименте, в количестве 459 штук бутылок, общим объемом 395 литров, на общую сумму 40864 рублей, в нестационарном торговом объекте, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась. В адресованном суду заявлении просит допустить к участию в деле ее представителя по доверенности ФИО2

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности № от 29.05.2017г., ФИО2 пояснила, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения. Соответственно конфискованная продукция подлежит возвращению ее собственнику – ФИО1 В обоснование своих возражений представитель указала, что в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, составляющие его основу, указаны ложно. Так, факт реализации алкогольной продукции в количестве 459 бутылок никак не мог состояться по причине ее изъятия инспекторами ГИАЗ ОМВД России по Щербиновскому району. В протоколе от 22.03.2017г. допущены существенные недочеты по заполнению – не вписаны фамилия, имя, отчество лица, у которого изымалась продукция; нет расшифровки подписи лица на пяти страницах протокола, у которого проводили изъятие товара. У инспекторов ГИАЗ при наличии анонимного сообщения, поступившего в дежурную часть ОМВД России по Щербиновскому району, отсутствовали законные основания на проведение проверки у ИП ФИО1. Проверка была проведена внепланово, о проверке ИП ФИО1 не уведомили за 3 дня. В рамках административного дела было вынесено определение о продлении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое в нарушение не содержит срок, до которого продлено расследование, и которое привело к затягиванию производства по делу, тем самым была допущена волокита. Представитель также считает, что поскольку в торговом павильоне ФИО1 оказываются услуги общественного питания, то и продажа пива также допустима, что соответствует абз.4 п.6 ст.16 Закона № 171-ФЗ. Также в протоколе не содержится сведений о том, что в момент проверки также присутствовал представитель администрации МО Щербиновского района.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанные требования перечислены в статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Закон от 22.11.1995 года № 171- ФЗ).

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 16 Закона от 22.11.1995 года № 171- ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ) нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом 15-614370/458 от 11 мая 2017 года об административном правонарушении, из которого следует, что 22.03.2017 года в 12 часа 00 мин. в <...>, в торговом павильоне «Олимп», принадлежащем ИП «ФИО1», установлено, что ИП ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции, а именно пиво в ассортименте, в количестве 459 штук бутылок, общим объемом 395 литров, на общую сумму 40864 рублей, в нестационарном торговом объекте, чем нарушила ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; протоколом осмотра от 22 марта 2017г.; протоколом изъятия вещей и документов от 22.03.2017г.; фототаблицей к протоколу осмотра от 22.03.2017г.; уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 30.03.2017г.; копией строительного паспорта; объяснениями ФИО1 от 23.03.2017г. и ФИО3 от 22.03.2017г.; другими материалами дела.

Согласно п. 5, 6, 8 ст. 27.10 КоАП РФ об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 22 марта 2017 года он содержит в себе все необходимые сведения, предусмотренные вышеуказанной статьей. Отсутствие расшифровки подписей, не указание лица, у которого произведено изъятие вещей, и представителя администрации МО Щербиновский район не является грубым нарушением составления протокола и не являются неустранимыми сомнениями в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица.

Также не принимаются доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что, поскольку алкогольная продукция в количестве 459 бутылок была изъята, то отсутствует факт ее реализации. Само по себе нахождение данной алкогольной продукции в торговом павильоне с указанием их стоимости подразумевает их реализацию. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случае необходимости назначения экспертизы или производства иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров и т.д. может быть проведено административное расследование.

По настоящему делу административное расследование проведено на основании определения, вынесенного правомочным должностным лицом 24 марта 2017 года.

Определением №601 от 24 апреля 2017г. начальника полиции ОМВД России по Щербиновскому району ФИО4 административное расследование по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 продлено по тем причинам, что не поступили сведения из администрации МО Щербиновский район с отдела по распоряжению муниципальным имуществом, что затрудняет принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Таким образом, срок проведения административного расследования и срок его продления установлен вышеуказанной нормой КоАП РФ. Суд не усматривает какой-либо волокиты и затягивания по настоящему делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен в сроки, установленные КоАП РФ, с учетом продления срока проведения административного расследования.

Представленное представителем ИП ФИО1 представление заместителя прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, которым были выявлены нарушения в рамках дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, не могут служить основанием для установления невиновности последней в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Заместителем прокурора процессуальные документы в рамках дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не отменялись.

Вышеуказанные действия сотрудников полиции полностью согласуются с положениями ст. 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений является одним из основных направлений деятельности полиции, пункты 2 и 11 ст. 12 Закона прямо обязывают их незамедлительно прибывать на место совершения административного правонарушения с целью его пресечения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Таким образом, проведенная внеплановая проверка торгового павильона «Олимп», принадлежащего ИП ФИО1 имела своей целью обнаружение и пресечение административного правонарушения. Её результаты, не взирая на анонимность сообщения о правонарушении, суд признает объективными, а доказательства – относимыми и допустимыми с учетом требований п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доводы представителя ИП ФИО1 о том, что торговый павильон «Олимп» относится к торговому объекту, оказывающий услуги общественного питания, не принимаются судом, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих об этом, суду не представлено.

Таким образом, решая вопрос о правомерности реализации пива в торговом павильоне «Олимп» ИП ФИО1, суд исходит из того, что государство РФ, через свои органы, осуществляет государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Реализация же алкогольной продукции, а в данном случае пива, должна осуществляться в строгом соответствии с существующими требованиями по данному виду деятельности. Реализация ИП ФИО1 в нестационарном торговом павильоне «Олимп» продуктов питания, мучных кулинарных изделий, наличие одноразовой пластиковой посуды, напитков, автоматически не делает ее павильон объектом общественного питания, что не дает ей право на торговлю, в данном случае, пивом.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, место и время совершенного административного проступка, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, личность правонарушителя, п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание, что, согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, наказание для ИП ФИО1 судом определяется как для должностного лица.

Поскольку санкция части 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции либо без таковой, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29,9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ИП ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия от 22.03.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на счет получателя административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Щербиновскому району), КПП 235801001, ИНН <***>, ОКТМО 03659000, счет № 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 18811630020016000140, УИН 18880423170156143709

Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: Р.Н. Гардер