Решение № 12-18/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 18 мая 2020 года

ул.Ленина, 62, кабинет № 14

Судья Далматовского районного суда Курганской области Бузаев Сергей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района на определение главного государственного инспектора в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1 от 03.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного государственного инспектора в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1 от 03.03.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения по результатам рассмотрения акта проверки земельного законодательства от 28.02.2020 № 23 и приложенных к нему материалов, оформленных Управлением имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района (далее также – Управление).

На данное определение Управлением подана жалоба, в которой оно просит обжалуемое постановление определение отменить, обязать главного государственного инспектора в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1 возбудить дело об административном правонарушении по факту самовольного занятия и использования земельного участка ФИО2, находя необоснованным вывод должностного лица о том, что самовольное занятие и использование без правоустанавливающих документов земельного участка площадью 15 кв.м для размещения металлического гаража ФИО2 должны квалифицироваться по ч. 2 ст. 9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». В обоснование жалобы указывает, что ответственности по этой норме закона подлежат лица самовольно, без получения в установленном порядке соответствующих разрешений органов местного самоуправления, установившие и использующие временные объекты. В данном случае на территории муниципального образования города Далматово органами местного самоуправления порядок выдачи гражданам разрешений на установку временных объектов (металлических гаражей) не принимался, поэтому довод должностного лица, вынесшего определение, о наличии в действиях ФИО2 состава указанного правонарушения несостоятелен. Кроме того учитывая, что в представленных материалах рассматриваются действия ФИО2 по самовольному занятию земельного участка, являющиеся самостоятельным правонарушением, в данном случае наличие действий по самовольной установке металлического гаража или с получением разрешения, не исключает административной ответственности за самовольное занятие земельного участка и его использование.

В судебном заседании представитель Управлением имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

ФИО2, должностное лицо, вынесшее определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, – главный государственный инспектор в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1, представитель Управлением имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещёны надлежаще.

Представители Управления Росреестра по Курганской области ФИО4, ФИО5 полагали жалобу необоснованной, просили в её удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, обратив внимание на то, что в плане проведения проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами на 2020 году Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района, опубликованном на сайте администрации Далматовского района, земельный участок, используемый ФИО2 не значится.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что 28.02.2020 на основании распоряжения Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района от 31.01.2020 № 34 главным специалистом отдела по земельным отношениям ФИО8 в рамках муниципального земельного контроля проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 45:04:020104:150 местоположением: Адрес Обезличен. По результатам проверки установлен факт нарушения со стороны ФИО2 требований статьи 26 Земельного кодекса РФ, а именно самовольное занятие и использование без правоустанавливающих документов дополнительного земельного участка площадью 15 кв.м, находящегося по указанному адресу, для размещения металлического гаража.

Результаты проверки оформлены актом проверки соблюдения земельного законодательства № 23 от 28.02.2020. Материалы проверки были направлены главному государственному инспектору в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1 для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1 от 03.03.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного названной статьёй КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ответственность за указанное деяние, выраженное в использовании ФИО2 земельного участка для размещения металлического гаража, то есть самовольной установке временного объекта, предусмотрена ст. 9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», поэтому материалы подлежат рассмотрению органами местного самоуправления.

Вместе с тем, жалоба Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района не подлежит рассмотрению по существу ввиду следующего.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности как за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, так и за правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности ст. 9.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» вопрос о привлечении лица к административной ответственности обсуждаться не может.

Учитывая дату совершения предполагаемого правонарушения (28.02.2020) на настоящий момент срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки его действий утрачена.

Учитывая изложенное оснований для отмены оспариваемого определения должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение главного государственного инспектора в Далматовском районе Курганской области по использованию и охране земель ФИО1 от 03.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации Далматовского района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев