Решение № 12-83/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-83/2019

№12-83/19

УИД 42RS0023-01-2019-000967-21


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 27 июня 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вахрушевская автобаза» на постановление № от 07.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2019 г. врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району капитаном полиции ФИО5 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вахрушевская автобаза». На основании указанного постановления ООО «Вахрушевская автобаза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Вахрушевская автобаза». обратилась в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд: постановление от 07.05.2019 г. врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району о назначении административного наказания - отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что 05 апреля 2019г. на автодороге Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченек 125 км в отношении водителя ФИО3 - работника ООО «Вахрушевская автобаза», управлявшего транспортным средством марки УНО5250ТJХ г.н. № был установлен факт административного правонарушения по признакам ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Старшим государственным инспектором БДД ГТН ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району майором полиции ФИО2, 08.04.2019 г. было вынесено Определение № № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования в отношении ООО «Вахрушевская автобаза» по признакам ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Водитель ФИО3 05.04.2019г. представил специальное разрешение № от 21.02.3019 на перевозку крупногабаритного груза автомобилем марки YHD г.н. №. выданного ООО «Вахрушевская автобаза». В разделе «А» указанного разрешения отсутствовала подпись водителя, также не была проставлена дата поездки.

Порядок получения, оформления специального разрешения регламентировано Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 (ред. от 21.09.2016. с изм. от 16.01.2017г. "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 N 25656).

Для получения специального разрешения па движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, требуется наряду с согласованием маршрута транспортного средства возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

ООО «Вахрушевская автобаза» компенсировало возможные убытки от перевоза негабаритного (крупногабаритного) груза еще на стадии выдачи специального разрешения.

При вынесении Постановления уполномоченным органом не был принят во внимание характер совершенного правонарушении, под которым понимается характер и степень его общественной опасности, совершение правонарушения без прямого умысла.

К тому же считает несостоятельным и ошибочным суждение уполномоченное органа о том, что отсутствие отметок в специальном разрешении, а именно - дата текущей поездки, влечет выгоду для ООО «Вахрушевская автобаза». В специальном разрешении незамедлительно была проставлена дата соответствующей поездки после указании на данное нарушение уполномоченного органа, также за период на который было выдано разрешение ООО «Вахрушевская автобаза» не использовало отведенное количество поездок и следовательно материальной выгоды не имело. Отсутствие лишь подписи водителя в специальном разрешении и даты текущей поездки не влечет его недействительности.

Вследствие правонарушения ООО «Вахрушевская автобаза» не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории н культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в действиях не было прямого умысла. В связи с чем просит постановление № от 07.05.2019 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду его малозначительности.

В судебном заседании защитник ООО «Вахрушевская автобаза» ФИО1 действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительных доводов не представила.

ООО «Вахрушевская автобаза», о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении, согласно которого уведомление получено по почтовому и юридическому адресу 11.06.2019 г. и 13.06.2019 года соответственно.

Исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По делу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Однако административное расследование по делу фактически не проводилось, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, которое совершено на территории Новокузнецкого района Кемеровской области. Местом совершения правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является место его выявления (пресечения).

Лицо привлекаемое к административной ответственности было надлежащим образом уведомлено месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении а так же о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются соответствующие изведения, а так же отчет о доставке почтовых отправлений с сайте «Почта России».

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии с п. 2 ч, 1 ст.29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №ФЗ-257 от 08.11.2007 пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ Нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что 05 апреля 2019г. на автодороге Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченек 125 км в отношении водителя ФИО3 - работника ООО «Вахрушевская автобаза», управлявшего транспортным средством марки УНО5250ТJХ г.н. № был установлен факт административного правонарушения по признакам ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Старшим государственным инспектором БДД ГТН ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району майором полиции ФИО2, 08.04.2019 было вынесено Определение № № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования в отношении ООО «Вахрушевская автобаза» по признакам ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Постановлением № от 07.05.2019 г. ООО «Вахрушевская автобаза» была привлечена к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Доводы заявителя о том, что отсутствие подписи водителя в специальном разрешении и даты текущей поездки не влечет его недействительности, суд считает необоснованными. Согласно Письму Минтранса России от 27.07.2015 N 02-01/06-2544ис «О выдаче специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам РФ» на оборотной стороне бланка специального разрешения предусмотрена графа "Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)", а также запись "без отметок не действительно". То есть при отсутствии в специальном разрешении соответствующей отметки специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в этом случае осуществляется без специального разрешения. Таким образом, при составлении постановления врио начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району дана верная оценка объективной стороны совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы ООО «Вахрушевская автобаза» о том, что вследствие правонарушения не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в действиях не было прямого умысла не нашли своего подтверждения в суде. Согласно п. 2 ч, 1 ст.29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №ФЗ-257 от 08.11.2007 пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. ООО «Вахрушевская автобаза» будучи ознакомленным с указанным законом, осознавая обязанность соблюдения его требований, тем не менее сознательно допустило его нарушение, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Вахрушевская автобаза» умысла на совершение указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу ввиду его малозначительности так же не находят своего подтверждения в судебном заседании. То обстоятельство, что организацией, как она считает, допущено незначительное нарушение специальных правил перевозки тяжеловесных и опасных грузов, не имеет правового значения, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении организации к своим публично-правовым обязанностям, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и обстоятельств его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений, заключающейся в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публичноправовых обязанностей в области соблюдения Правил дорожного движения, в связи с чем, суд не находит оснований для признания вменяемого обществу правонарушения малозначительным и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 12.21.1

Должностным лицом действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется. О времени и месте составления постановления об административном правонарушении ООО «Вахрушевская автобаза» уведомлены надлежащим образом, о чем в материалах дела присутствуют соответствующие уведомления.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Вахрушевская автобаза» на постановление № от 07.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1, – оставить без удовлетворения.

Постановление № врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Новокузнецкому району капитана полиции ФИО5 от 07.05.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вахрушевская автобаза» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко