Постановление № 5-126/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело № 5-126/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 13 февраля 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении административного расследования в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в соответствии с определением № АР-09/08962 от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании обращения граждан (№... от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора был произведен осмотр мест общего имущества жилого ... по адресу: г.Волгоград ул.им.ФИО3 (техническим подвал, лестничные клетки и марши подъездов №№ 2,4,7), в ходе которого выявлено: лестничные клетки и марши подъездов №№ 4 и 5 загрязнены (на полу земляной слой до 1 см), плинтуса запылены, что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» по доверенности ФИО1 указала на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки в виде неверного указания места выявления нарушения, а также просила суд учесть время года и период времени, в течение которого было выявлено нарушение в виде загрязнения пола, и данные о систематической уборке подъездов, отсутствие каких-либо иных нарушений, на которые было указано заявителем в жалобе, а потому просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью доказана представленным суду материалом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в ред. Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175 » предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» по доверенности ФИО4, при участии двух понятых и с привлечением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Волгоградской области» было проведено обследование мест общего имущества жилого ... по ул.им.ФИО3 г.Волгограда (технический подвал, лестничные клетки и марши подъезда №...) с отбором проб воздуха. На момент осмотра установлено: технический подвал – захламлений и затоплений не выявлено; лестничные клетки и марши – выявлено загрязнение на лестничной клетке подъезда (пол – земля слой до 1 см), плинтуса запылена (подъезды №... и №...); придомовая территория – на момент осмотра проводится уборка территории;

экспертное заключение №... б от ДД.ММ.ГГГГ с протоколом испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым превышения предельно-допустимых концентраций аммиака, сероводорода, метилмеркаптана в воздухе нежилых помещений (лестничные клетки) по адресу: г.Волгоград ул.... не имеется;

экспертное заключение №... б от ДД.ММ.ГГГГ с актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым факт наличия насекомых в местах общего имущества (подвальное помещение, лестничные клетки и марши подъездов) жилого дома по адресу: г.Волгоград ул.... не подтвердился; благоприятные условия для размножения насекомых в местах общего имущества данного жилого дома не выявлены;

договор управления многоквартирным домом №... по ... г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению указанным жилым домом;

договор №...Д от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение дезинфекционных работ, согласно которому ООО «ВолгоДезСтрой» обязуется выполнять работы по дезинсекции, дератизации и дезинфекции;

договор №...-РЛ-К-Б от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по сбору, транспортировке и передаче на объект хранения КБО и КГО;

уставные документы ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района»;

жалоба жильца ... по ул.... г.Волгограда на ненадлежащее содержание указанного жилого дома.

Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом рассмотрении дела по существу судьей учитывается, что административное расследование было возбуждено в отношении управляющей компании - ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» за нарушения, выявленные по адресу: г.Волгоград ..., и именно по указанному адресу фактически была проведена проверки.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в качестве места совершения административного правонарушения указан адрес: г.Волгоград ....

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Поскольку в ходе рассмотрения дела у суда имеется возможность устранения недостатков протокола, а именно: из составленных уполномоченными на то должностными лицами в присутствии как представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», так и двух понятых: Акта санитарно-эпидемиологического обследования и протокола осмотра территории и помещений усматривается, что фактически осмотр проводился нежилых помещений по адресу: г.Волгоград ..., жалоба жильца которого послужила поводом для проверки.

При таких обстоятельствах судья считает возможным признать протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством по делу, который подлежит оценке в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с иными имеющимися доказательствами по делу.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выявленные нарушений подтверждается исследованным в судебном заседании материалом, при этом доказательств того, что у ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», которое осуществляет управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгограда, отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При решении вопроса о назначении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» наказания, судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», судья признает устранение выявленного нарушения о чем суду представлены сведения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», судьей по делу не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер и объем выявленного нарушения – загрязнение пола в подъезде в период времени с 10 часов 15 минут до 11 часов 18 ноября 2016 года, а также отсутствие каких-либо иных нарушений, указанных в жалобе жильца, судья приходит к выводу, что действия ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, но с учетом роли управляющей компании в выявленном правонарушении, оно может быть признано малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, и юридическое лицо освобождено от административной ответственности, ограничившись при этом устным замечанием в адрес ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района».

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», зарегистрированного по адресу: <...> ИНН/КПП <***>/345901001, ОГРН <***>, - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, то есть за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (...) И.В.Пальчинская

...