Решение № 2-220/2026 2-220/2026(2-4689/2025;)~М-3685/2025 2-4689/2025 М-3685/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2-220/2026

УИД № 74RS0001-01-2025-004852-80

Дело № 2-220/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при секретаре Насибуллиной Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Челябинска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска о признании права собственности в порядке приватизации на самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 71,4 кв.м., согласно техническому паспорту ОГУП «ОблЦТИ» по состоянию на 11 ноября 2013 года.

В обоснование иска истец указала, что 12 апреля 1993 года на семью из пяти человек была предоставлена квартира по адресу <адрес>. В состав семьи входили ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 20 октября 2011 года брак между истцом и ФИО3 был расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 умер. ФИО5, ФИО4 и ФИО6 дали свое согласие на приватизацию указанной квартиры, и просили не исключать их из числа собственников. 30 июня 2011 года истец получила отказ в оформлении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан, так как в совершении сделки (приватизации) по недвижимому имуществу должно быть зарегистрировано ранее возникшее право, то есть право собственности Муниципального образования на квартиру. Управления Росреестра по Челябинской области отказывает в регистрации права собственности Муниципального образования в связи с тем, что согласно кадастрового плана от 21 апреля 2011 года общая площадь квартиры составляет 71,4 кв.м., из которой пристройки Лит А2 площадью 8,2 кв.м., лит А4 площадью 21,2 кв.м. являются самовольно возведенными, разрешение на строительство которых и акта ввода законченного строительства объекта либо решения суда о признании права собственности на реконструированную квартиру не представлены. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 09 октября 2023 года жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> был включен в реестр муниципального имущества г. Челябинска на основании постановления Главы администрации г. Челябинска от 20 февраля я1995 года №-п.Итсец на законных основаниях занимает жилое помещение, в целях улучшения жилищных условий указанная квартира была перепланирована и реконструирована. В результате осмотра помещения дефектов и трещин строительных конструкций фундамента отклонения от вертикали стен не обнаружено. В результате перепланировки и реконструирования, площадь и конфигурация <адрес> изменилась до 71,4 кв.м., а площадь жилого дома изменилась до 170,4 кв.м. Перепланированный и реконструированный жилой дом в части квартиры не несет угрозы конструктивной безопасности <адрес>, а также не несет угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан. Отсутствие зарегистрированного права Муниципального образования на квартиру и наличие самовольно перепланировки и реконструкции препятствует праву истца на приватизацию.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав все материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 на семью из пяти человек (ФИО1 жена, ФИО4 сын, ФИО5 дочь, ФИО6 сын) выдан ордер № на право занятия жилой площади 23,8 кв.м, состоящей из двух комнат по <адрес> на основании постановления главы администрации района от 09 апреля 1993 года № (л.д. 22).

ФИО9 с 23 июля 1993 года по настоящее время, ФИО10 с 25 августа 2003 года по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, ФИО11 с 16 сентября 2020 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6-8,51).

Согласно справке ОГУП «ОблЦТИ» по Челябинской области от 17 декабря 2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из 4 комнат, имеет общую площадь 71,4 кв.м. Общая площадь и количество комнат изменились в результате строительства пристроек лит. А2, А4 общей площадью 29,4 кв.м, разрешение на строительство которых не предъявлено. Общая площадь квартиры – 42 кв.м (без учета самовольных построек) (л.д. 9-10).

Согласно техническому паспорту на жилое помещение, <адрес> по состоянию на 11 ноября 2013 года общая площадь квартиры составляет 71,4 кв.м, из них коридор – 4,4 кв.м, жилая комната 16,8 кв.м, кухня 8,2 кв.м, коридор 8,6 кв.м, жилые комнаты 9,4 кв.м, 7,2 кв.м и 16,8 кв.м. Состоит из литера А,А1,А2,А4. Имеются особые отметки, согласно которым разрешение на строительство лит.А2 общей площадью 8,2 кв.м, лит. А4 общей площадью 21,2 кв.м не предоставлялось (л.д. 11-12).

07 июля 2025 года исх. № ООО «Авалекс» дано техническое заключение, согласно которому жилой дом в части <адрес>, площадью 71,4 кв.м по адресу: <адрес>, выполнен из современных, прочных строительных конструкций. Основные несущие конструкции – не горючие, деревянные конструкции, обработаны огнезащитным составом Pinotex Classic. Общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивная целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства», ПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, а также требованиям охраны окружающей природной среды, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2019 года № 384-ФЗ. Жилой дом находится в границах данного земельного участка. Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания. Не угрожает жизни, здоровью и безопасности граждан (л.д. 13-16).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 31 июля 2025 года проведенная перепланировка и реконструкция самовольно возведенного строения, пристрои к жилому дому Лит. А2, А4 по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1. 3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 17-18).

10 июля 2025 года за исх. №п управлением градостроительных разрешений администрации г. Челябинска дан ответ на обращение по вопросу ввода в эксплуатацию для последующей регистрации права собственности на самовольно перепланированное и реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которому в связи с тем, что разрешение на реконструкцию в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не выдавалось, то реализовать свое права на уже возведенный объект возможен только в судебном порядке (л.д. 19).

Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет площадь 71,4 кв.м и кадастровый № (л.д. 20-21,53-54).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 1435 кв.м. и кадастровый №, в здании расположены еще объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № и имеет площадь 823+/-7 кв.м, относится к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка (л.д. 23-25, 26-27, 94-95).

Согласно техническому плану от 02 июля 2025 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 в связи с изменением основных характеристик здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь здания после внесений изменений в <адрес> кадастровым номером № составляет 170,4 кв.м, определена по внутреннему контуру наружных стен здания, согласно Приказа № П/0393 от 23 октября 2020 года. План этажа составлен согласно чертежа от 20 апреля 2023 года (л.д. 28-34).

Согласно справки о заключении брака № № ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО3 и ФИО7 (в последующем ФИО14) Г.З., который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40, 41).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 42).

15 апреля 2011 года, 13 мая 2011 года ФИО6, ФИО4, ФИО5 даны согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> они просят не включать их в число собственников (л.д. 43-45).

30 июня 2011 года за № МУП «Центр по приватизации жилья» выдан отказ в оформлении договора безвозмездной передачи жилого помещения, <адрес> в собственность ФИО1, ФИО3, так как в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04 июля 1991 года № и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года при совершении сделки (приватизации) по недвижимому имуществу должно быть зарегистрировано ранее возникшее право, то есть право собственности Муниципального образования на квартиру. Управление Росреестра по Челябинской области отказывает в регистрации права собственности Муниципального образования в связи с тем, что согласно кадастровому паспорту помещения от 21 апреля 2011 года общая площадь указанной квартиры составляет 71,4 кв.м, из которых пристройки лит.А2 площадью 8,2 кв.м, лит. А4 площадью 21,2 кв.м являются самовольно возведенными, разрешение на строительство которых выданное соответствующим органом местного самоуправления, а также акт ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию в нарушение требований ст.ст. 25-29 ЖК РФ, ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ, либо решения суда о признании права собственности на реконструированную квартиру общей площадью 71,4 кв. м. в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представлены (л.д. 46).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Челябинска многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе <адрес> была включен в реестр муниципального имущества г. Челябинска на основании постановления Главы администрации г. Челябинска от 20 февраля 1995 года №-п (л.д. 47,55,57).

Согласно межевому плану, подготовленному 16 июня 2023 года кадастровым инженером ФИО13 в связи с образованием земельного участка из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Местоположение образуемого земельного участка определено в соответствии с проектом межевания территории. При выполнении кадастровых работ на образуемом земельном участке выявлен объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденный Решением Челябинской городской Думы № от 09 октября 2012 года, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоны В.1.1 Зоны усадебной и коттеджной индивидуальной жилой застройки. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка – малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1), указан на основании проекта межевания территории и основных видов разрешенного использования, установленной для данной территориальной зоны. Предельный максимальный размер земельного участка – 2000 кв.м, минимальный размер земельного участка – 400 кв.м (л.д. 62-66).

Согласно перечню земельных участков, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 823 кв.м., имеет разрешенное использование для многоквартирных домов на основании постановления Администрации <адрес> от 13 декабря 2022 года №-п (л.д. 67-68).

Согласно инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 27 октября 2008 года, общая площадь <адрес> составляет 71,4 кв.м, из них коридор – 4,4 кв.м, жилая комната 16,8 кв.м, кухня 8,2 кв.м, коридор 8,6 кв.м, жилые комнаты 9,4 кв.м, 7,2 кв.м и 16,8 кв.м. Состоит из литера А,А1,А2,А4. Имеются особые отметки, согласно которым разрешение на строительство лит.А2 общей площадью 8,2 кв.м, лит. А4 общей площадью 21,2 кв.м не предоставлялось (л.д. 77-86).

Согласно материалам наследственного дела №, открытого после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 и ФИО16 выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 208 июня 2021 года (л.д. 104-113).

21 сентября 2011 года от ФИО3 получено согласие <адрес>3 на то, что он не возражает против приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на имя ФИО1, и он отказывается от права на приватизацию указанной квартиры (л.д. 122).

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона о приватизации).

Исходя из положений ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения любого назначения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 1, абз. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствия возможности нарушение прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, то есть в отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения, следовательно, перепланировка и переустройство проведенные заинтересованной стороной без соответствующего решения органа местного самоуправления о согласовании соответствующего проекта является самовольной (часть 1); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровья (часть 4).

Таким образом, в силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Указанная норма закона предусматривает одно из правовых последствий самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. При этом наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия проекту либо отсутствие возможности произвести согласование в установленном законом порядке не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего самовольную перепланировку, но с одновременным выявлением обстоятельств того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Истец оплачивает коммунальные платежи.

В соответствии со ст.4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вышеназванная статья Закона содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым не допускается приватизация жилых помещений.

Согласно ст. 18 Закона о приватизации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку изложенные в иске фактические обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Право истца на передачу квартиры в собственность соответствует требованиям ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и подлежит государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ).

Настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

сохранить <адрес> кадастровым номером № площадью 71,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, площадью 71,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.