Решение № 12-184/2023 12-21/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-184/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

26 февраля 2024 г. <адрес>

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 просит отменить постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить, так как в материалах дела нет уведомлений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также данная территория не относится к понятию «озеленённая территория», так как не благоустроена.

В судебное заседание заявитель ФИО1, не явилась, судебная повестка направлена по адресу, указанному заявителем в жалобе, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения», что суд расценивает как надлежащее извещение.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что жалоба на постановление подана заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом суда на жалобе, то судья считает, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.6.21 КоАП РБ ответственность наступает в случае размещения транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:50 часов было установлено, что ФИО1 допустила размещение транспортного средства марки ФИО6, г.р.з. Р815НО102 на расположенной в границе населенного пункта озелененной территории по адресу: <адрес>, с торца <адрес>. Данное место не предназначено для парковки транспортных средств, не оборудовано твердым покрытием и бордюрами, ограничивающими зону парковки.

Данное место не предназначено для парковки транспортных средств, не оборудовано твердым покрытием и бордюрами, ограничивающими зону парковки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в административном материале №, фотографиями, карточкой учета транспортного средства, копией конверта, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

ФИО1 вменено нарушение ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, предусматривающей размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Согласно примечанию ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ: 1. под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины). 2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет. 3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет. 4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.Диспозицией указанной статьи является размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок благоустройства населенных пунктов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка благоустройства населенных пунктов размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках.

Таким образом, норма ч. 1 статьи 6.21 КоАП РБ является бланкетной, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо доказать наличие вины ФИО1 в допущенном нарушении.

В соответствии с общими правилами административного производства, администрация обязана доказать наличие противоправных действий со стороны заявителя.

В соответствии с п. б ч. 11 ст. 62 «Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан», утвержденное Решением Совета ГП <адрес> МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в местах общего пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц запрещается размещение автотранспортных средств на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждениях, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Административной комиссией установлено, что транспортное средство ФИО6 регистрационный знак <***>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 было размещено на территории предназначенной для озеленения с торца <адрес>.

Данное место не предназначено для парковки транспортных средств, не оборудовано твердым покрытием и бордюрами, ограничивающими зону парковки. Таким образом, административная комиссия пришла к верному выводу, что ФИО1 нарушены требования ч.11 ст.62 «Правил благоустройства территорий ГП <адрес> МР <адрес> РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения лицом своих обязанностей.

Указанные обстоятельства административным органом доказаны.

То обстоятельство, что данная территория не создана руками человека, не свидетельствует об их недопустимости.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.

Суд признает фототаблицы, допустимым доказательством относительно события административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 26.7 КоАП РФ фототаблицы являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении. Кроме того, в суде заявителем не оспаривалось, что на представленных фотоматериалах его автомобиль.

Довод ФИО1 на судебном заседании об отсутствие надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола признается судом несостоятельным.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст. 6.21 КоАП РБ «Размещение (проезд) транспортных средств на озелененных и иных территориях в границах населенных пунктов».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, положения ст. 28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из карточки учета транспортного средства и не оспаривалось ФИО1 его адрес регистрации: <адрес>.

Заказное письмо с извещением о необходимости явки в административную комиссию заблаговременно направлено по адресу регистрации ФИО5: <адрес>, и было возвращено в адрес ФИО1 уклоняясь от получения юридически значимой корреспонденции, несет риск последствий ее неполучения. Иные сведения о месте регистрации ФИО1 у административного органа отсутствовали.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления административной комиссии при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ.

ФИО1 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 24.1 КоАП РФ.

Обжалуемые постановление административной комиссии вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО2