Постановление № 5-143/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 5-143/2024

К делу №

УИД №MS0№-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

а. Тахтамукай 06 сентября 2024г.

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО5

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, работающей директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № имени ФИО2 А.Н. Березового» <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ««Средняя школа № имени ФИО2 А.Н. Березового» пгт. Энем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала средства не по целевому назначению, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не отрицала, пояснила, что действительно при исполнении бюджета в 2023 году допущено нецелевое использование бюджетных средств. На основании п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ.

В 2023 организация питания в МБОУ «Средняя школа №» им. ФИО2 А.Н. Березового» по итогам электронного аукциона в было организовано питание с привлечением организатора питания ИП ФИО1 P.P. с которым заключен контракт. В связи с этим помещение для приготовления пищи было передано в безвозмездное пользование ИП ФИО1 P.P.

Помещение столовой для приема пищи осталось в пользовании школы и введены в штатное расписание должности Приемщик-сдатчик готовой продукции и мойщики посуды, которые выполняют свои должностные обязанности на территории помещения приема пищи: уборка помещения, расстановка готовой продукции, получение посуды и приборов, сервировка столов, мойка столовых приборов после приема пищи.

Данные должности были введены из расчета: от 50-100 детей - 1 единица.

Хочу пояснить, что действительно были допущены нарушения, какого- либо вреда, ущерба для государства или тяжелых последствий в результате допущенного нарушения не поступило.

Кроме того, на сегодняшний день утверждено новое штатное расписание в МБОУ «Средняя школа №» им. ФИО2 А.Н. Березового» без учета штатных работников кухни.

Судья, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя контрольно-ревизионной комиссии ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № имени ФИО2 А.Н. Березового» пгт. Энем.

1. Организация питания и Учреждении осуществлялась ИП ФИО1 P.P. (далее Исполнитель) в соответствии с заключенными контрактами.

В штатном расписании Школы № на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ числится 9,0 штатных единиц работников школьной столовой - кухонные рабочие. В то же время, по условиям контрактов с ИП ФИО1 P.P., все расходы по оказанию услуг по обеспечению школьным питанием несет Исполнитель (п. 2.2).

Директором Юколы № даны пояснения о том, что помещение для приема пищи в безвозмездное пользование ИП ФИО1 не передано, и уборка данного помещения, получение посуды, сервировка с голов, мытье посуды выполняется работниками Школы №.

Данные пояснения не обосновывают необходимость в указанных работниках, так как вышеперечисленные обязанности взял на себя Исполнитель в соответствии с условиями контракта.

На оплату труда с начислениями работников столовой в 2023 году направлено 1645.8 тыс. руб. (с начислениями) из средств субсидии на муниципальное задание.

В соответствии со ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

Согласно п. 1 раздела 111 Порядка формирования муниципального задания па оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «<адрес>» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальными услуг (выполнение работ)», утвержденного постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. обьем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением муниципального образования «<адрес>» или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению муниципального образования «<адрес>» учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В соответствии с п. 1 раздела 1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) oi ДД.ММ.ГГГГ №. субсидия предоставляется Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Муниципальным заданием предусмотрено предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оплату труда работников столовой в сумме 1645,8 тыс. руб., не предусмотренных муниципальным заданием, осуществлено в нарушение п. 31 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «<адрес>» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания па оказание муниципальными услуг (выполнение работ)», утвержденного постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1 раздела 1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ № и содержит признаки состава административного правонарушения «Нецелевое использование бюджетных средств».

2. В течение 2023 года Учреждением была произведена оплата пени за электроэнергию и госпошлины по судебному приказу в общей сумме 102,2 тыс. руб. из средств субсидии на выполнение муниципального задания. Расходование средств субсидии на выполнение муниципального задания на оплату пени содержит признаки состава административного правонарушения «Нецелевое использование бюджетных средств».

Данные нарушения содержат признаки состава административного правонарушения «Нецелевое использование бюджетных средств», ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

При вышеизложенных обстоятельствах, судья считает, что вина ФИО1 доказана полностью и её действия следует квалифицировать по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и роль виновной, размер вреда и тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, финансового положения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья, считает, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным и обладает низкой степенью общественной опасности, поскольку действия виновной не причинили значительного общественного вреда.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Судья отмечает, что законодатель в ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело, при определенных условиях применить в отношении нарушителя устное замечание, как метод воспитательного воздействия, который не связан ни с административным наказанием, ни с мерой общественного воздействия.

Устное замечание не влечет юридических последствий для нарушителя. Однако он должен осознать противоправность своего поведения, с тем, чтобы не допускать подобного в будущем. Установление в законе такой меры воздействия, как устное замечание, дает возможность говорить о неотвратимости реагирования на каждое правонарушение, в том числе и малозначительное.

При указанных обстоятельствах, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, характер и степень вины должностного лица ФИО1, считает возможным применить ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить должностное лицо ФИО1 от административной ответственности в связи с его малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с объявлением должностному лицу ФИО1, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении должностного лица ФИО1 на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с малозначительностью административного правонарушения, прекратить.

Должностному лицу ФИО1 объявить устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья ФИО6