Решение № 2-201/2020 2-201/2020(2-2214/2019;)~М-2141/2019 2-2214/2019 М-2141/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-201/2020

УИД 02RS001-01-2019-005427-59 Дело № 2-201/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» об обязании в срок не позднее 01.08.2020 г. оснастить медицинский кабинет оборудованием согласно перечню: оториноскоп с набором воронок -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня сихофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска». В ходе проверки установлено, что в нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в медицинском кабинете отсутствует оториноскоп с набором воронок -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня сихофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма- 1 шт. Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в образовательной организации, в связи с чем нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения. Представление прокуратуры города с требованием устранить выявленные нарушения и произвести укомплектование необходимым оборудованием медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» не исполнено связи с отсутствием необходимого финансирования.

Помощник прокурора города Горно-Алтайска Горбачева М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» комбинированного вида г. Горно-Алтайска» и третьего лица МУ «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска в связи с отсутствием финансирования на эти цели.

Представитель третьего лица БУЗ Республики Алтай «Республиканская больница» ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Администрации города Горно-Алтайска, МУ «Финансовое Управление Администрации муниципального образования города Горно-Алтайска» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктами 7 - 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Пунктом 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» определено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Горно-Алтайска проведена проверка исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска».

В ходе проверки установлено нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска», так как медицинский кабинет не оборудован динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., оториноскопом с набором воронок -1 шт., анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт., аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня сихофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт., плантографом-1шт., лампой настольной – 2, персональный компьютером-1 комплект, принтером- 1 комплект, сейфом для хранения медикаментов-1, ковриком (1м х 1,5 м) – 1, плантографом – 1, калькулятором – 2, ширмой медицинской – 1.

23.08.2018 г. в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» представление прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай рассмотрено, по результатам рассмотрения составлен план мероприятий по дооснащению медицинского оборудования, в адрес и.о. начальника МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» направлено письмо о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для приобретения недостающего оборудования, таких как анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), динамометр кистевой 2-х видов, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня сихофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, травматологической укладки, всего на сумму 74 700 рублей. В наличии медицинского кабинета имеются плантограф, приобретен в 2015 г., динамоментр кистевой 1 шт., приобретен в 2017 г., лампа настольная 2 шт., персональный компьютер, принтер, коврик, ширма медицинская приобретены в 2017 г., сейф для хранения медикаментов будет приобретен в сентябре 2018 г.

Судом установлено, что исполнение требований нормативных правовых актов по созданию условий для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся медицинским оборудованием является обязанностью образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что ответчиком установленный приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в части обязанности по оснащению помещения медицинского блока медицинским оборудование, согласно стандарту оснащения по приложению № 3 к указанному Порядку, не соблюден, в результате чего нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай и возложить на ответчика МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» обязанность оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием согласно названному перечню.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда до 01 августа 2020 года. Суд соглашается с указанным сроком, полагает такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> комбинированного вида г. Горно-Алтайска» об обязании оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» комбинированного вида г. Горно-Алтайска» в срок не позднее 01 августа 2020 года оснастить медицинский кабинет оборудованием согласно перечню: оториноскоп с набором воронок -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер)- 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня сихофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма-1 шт.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № <данные изъяты>» комбинированного вида г. Горно-Алтайска» в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2020 года