Решение № 12-273/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-273/2025

№


РЕШЕНИЕ

03 апреля 2025 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Фоминой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление о назначении административного наказания от 18 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО № от 18 февраля 2025 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что в материалах дела не достаточно доказательств о совершении административного правонарушения, дело рассмотрено формально и поверхностно, при рассмотрении дела были нарушены ее процессуальные права (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

ФИО4 в судебное заседание не явилась. Извещалась судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось. Извещено судом о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом судебным извещением. Причины не явки не известны.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО № от 18 февраля 2025 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 17.07.2024 года в 18 час. 42 мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, был выявлен иностранный гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий с 06.07.2024 года трудовую деятельность в качестве прораба на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> без патента на работу по Нижегородской области. К трудовой деятельности с 06.07.2024 года в качестве прораба на строительном объекте расположенном по адресу: <адрес>, данного иностранного гражданина привлек путем фактического допуска к работе в качестве прораба гражданин Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у иностранного гражданина <адрес> ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., патента на работу в <адрес>.

Своими действиями (бездействием) ФИО4 нарушила п.4 ст.13 Федерального Закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ФИО4 полностью доказана материалами дела, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1, копией договора от 06.07.2024 года заключенного между ФИО4 и ФИО5, сведениями выписки об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости (земельный участок), письменными объяснениями ФИО3, письменными объяснениями ФИО2у., сведениями из информационной базы данных, рапортом сотрудника полиции. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанными доказательствами достоверно подтверждено, что 17.07.2024 года гражданин <адрес> ФИО1 на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве работника ФИО6, не имея патента на работу в Нижегородской области.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (пункт 4.2 статьи 13 данного Федерального закона).

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО6 объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО6, получены уполномоченным на то должностным лицом, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы жалобы ФИО6 о нарушении процессуальных прав, поскольку она была лишена возможности заявлять ходатайства в день рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд не принимает во внимание, поскольку ФИО6 была заблаговременно извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, уведомление получено ею ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо предоставило достаточно времени для реализации предусмотренного нормами КоАП РФ прав, а именно: возможность участвовать при рассмотрении дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, ФИО6 была осведомлена об объеме предоставленных ей процессуальных прав, в том числе предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, она принимала непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, где ею было заявлено ряд ходатайств.

Заявленные ходатайства должностным лицом рассмотрены, по рассмотрению которых вынесено мотивированное определение, что соответствует положениям статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с указанными в определении выводами не свидетельствует о допущенных нарушениях при разрешении ходатайства.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что административным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела должностным лицом всесторонне, полно и объективно на основании содержащихся в деле доказательств были выяснены обстоятельства данного дела. Действия ФИО6 квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ФИО6 в минимальном размере санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом пересматривающим дело по жалобе не установлено.

Постановление вынесено в пределах сроков предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ для подобной категории дел.

Нахожу, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от 18 февраля 2025 года, о назначении административного наказания ФИО4 в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна.

Судья –