Постановление № 5-167/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5 – 167/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2017 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдикадировой Барно, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданки Республики Узбекистан, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, инвалидности не имеющей, к административной ответственности не привлекавшейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, по истечении предельного срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, установленный ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением и.о. заместителя начальника ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы в Валдайский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала и объяснила, что является гражданкой Республики Узбекистан, в настоящее время с двумя несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО3, с которым она длительное время состоит в фактических брачных отношениях, ДД.ММ.ГГГГ состоится государственная регистрация заключения брака между ней и ФИО3 Ее несовершеннолетние дети посещают детские образовательные учреждения в г. Валдай, также как и она зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по указанному выше адресу. Она намерена обратиться в компетентные органы за получением гражданства РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 – 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Факт того, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, прибывшей в Российскую Федерацию на законном основании, по истечении предельного срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от выезда из РФ, подтверждается объяснениями ФИО1, данными в ходе рассмотрения настоящего дела, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ей была вручена копия протокола, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Поскольку у ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, в ее действиях имеются признаки состава административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ путём уклонения от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет прав на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В данном случае суд констатирует, что ФИО1 с несовершеннолетними детьми проживает на территории РФ, где имеет социальные связи, ДД.ММ.ГГГГ состоится государственная регистрация заключения брака между ней и ФИО3 Кроме того, судья учитывает, что несовершеннолетние дети лица, в отношении которого ведется производство по делу, посещают детские образовательные учреждения на территории г. Валдай. Также установлено, что ФИО1 намерена обратиться за получением гражданства РФ.

С учётом данных о личности ФИО1, конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствии фактов привлечения в течение года к административной ответственности, выраженного ФИО1 в судебном заседании намерения устранить допущенное нарушение миграционного законодательства, судья приходит к выводу, что назначение ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является преждевременным, поскольку будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи закона, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9 – 29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 Барно виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в Сбербанк России отделение Новгород г. В. Новгород, идентификатор УИН 18880353170060998332, БИК 044959001, ИНН <***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016022140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: И.А. Носова