Решение № 2-1023/2020 2-1023/2020~М-560/2020 М-560/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1023/2020

Дело № 2-1023/2020

УИД 92RS0003-01-2020-000799-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г. Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика МФ РФ – ФИО3, представителя ответчика Департамента финансов г. Севастополя – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству финансов РФ, Департаменту финансов г. Севастополя о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2020 г. ФИО5 обратился в суд с данным иском к ответчикам, просит возместить ему ущерб в размере 352 839,23 руб., причиненный незаконным бездействием ответчиков.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18.12.2013 удовлетворен иск ФИО8 к ФИО5, прекращено право собственности ФИО2 на 2/9 доли в <адрес> в <адрес> с выплатой ему ФИО8 денежной компенсации стоимости доли в размере 71 869,33 грн. Указанное решение вступило в законную силу 27.01.2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на депозитный счет территориального Управления государственной судебной администрации Украины в г. Севастополе была внесена денежная компенсация стоимости 2/9 доли в размере 71 869,33 грн.

В июне 2016 г. истец обратился в Департамент финансов Севастополя с заявлением о возврате денежных средств, 08.06.2016 Департаментом было принято решение об отказе в связи с истечением срока обращения. Истец обращался в различные государственные органы власти с письмами о разъяснении порядка возврата денежных средств, а также о возврате указанной суммы, однако денежные средства так и не были возвращены, что послужило основанием обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истцу не было известно о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было обращаться в Департамент финансов города Севастополя с заявлением установленной формы и в порядке, установленном Постановлением Правительства Севастополя от 23.10.2015 г. № 997-ПП. Также пояснила, что бездействие ответчиков выражается в том, что ими в порядке законодательной инициативы не были приняты меры к принятию правового акта индивидуального действия в отношении ФИО5

Представитель МФ РФ в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истец своевременно в Департамент финансов Севастополя по данному вопросу не обратился, решение Департамента не обжаловал, а потому утратил право требования денежной компенсации, при этом не доказал каким образом МФ РФ нарушены его права.

Представитель Департамента финансов г. Севастополя в судебном заседании иск не признал, пояснил, что Закон г. Севастополя от 29.09.2015 №182-ЗС, который регулировал порядок возврата залоговых сумм, действовал до 01.01.2016 г., истец начал обращаться в Департамент по данному вопросу с июля 2016 г., решение Департамента от 08.06.2016 не обжаловал, доказательств того, что действиями Департамента ему был причинен вред, не представил.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

22 сентября 2015 года Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя «Об особенностях возврата залоговых сумм по исполнению судебных решений, заблокированных Главным управлением Государственной казначейской службы Украины» (далее – Закон), который вступил в силу 10.10.2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона целями настоящего Закона являются защита прав и законных интересов граждан, внесших до 18 марта 2014 года на депозитный счет судов города Севастополя залоговые суммы по исполнению судебных решений, вступивших в законную силу до 18 марта 2014 года или до окончания переходного периода, установленного статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», имеющих право на их возврат.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона настоящий Закон устанавливает особенности возврата залоговых сумм, внесенных по исполнению судебных решений на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года и заблокированных Главным управлением Государственной казначейской службы Украины.

Во исполнение части 1 статьи 4 Закона Правительством Севастополя принято постановление от 23.10.2015г. №997-ПП «Об утверждении Порядка возврата залоговых сумм по исполнению судебных решений, заблокированных Главным управлением Государственной казначейской службы Украины».

Указанным Порядком определены механизм возврата залоговых сумм, валюта, в которой будут производиться выплаты, исполнительный орган государственной власти города Севастополя, который будет осуществлять возврат залоговых сумм гражданам, а также установлен порядок обращения за возвратом денежных средств, сроки рассмотрения документов и произведения выплат.

Судом установлено, что 14.11.2013 г. на депозитный счет территориального Управления ГСА Украины ФИО8 были внесены денежные средства в сумме 71 869,33 грн.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 18.12.2013 г. иск ФИО8 к ФИО5 о прекращении долевой собственности был удовлетворен, прекращено право собственности ФИО5 на 2/9 доли в <адрес> в <адрес> с выплатой ему ФИО8 денежной компенсации стоимости доли в размере 71 869,33 грн.

С целью возврата денежных средств истец в июне 2016 г. обратился в Департамент финансов г. Севастополя. 08.06.2016 г. решением № 22 Департамент отказал ФИО5 в выплате денежной компенсации в связи с истечением срока обращения. Копию данного решения ФИО5 получил 06.07.2016.

Частью 2 статьи 4 Закона «Об особенностях возврата залоговых сумм по исполнению судебных решений, заблокированных Главным управлением Государственной казначейской службы Украины» определено, что право получателей на возврат залоговых сумм по исполнению судебных решений на территории города Севастополя, внесенных до 18 марта 2014 года на депозит судов по исполнению судебных решений на территории города Севастополя, вступивших в законную силу до 18 марта 2014 года или до окончания переходного периода, сохраняется до 01 января 2016 года, после указанной даты возврат залоговых сумм прекращается.

Следовательно, лица, имеющие основания для возврата залоговых сумм по данному Закону, могли воспользоваться своим правом на получение указанных сумм в срок с 10 октября 2015 года (дата вступления Закона в силу) по 01 января 2016 года (установлено частью 2 статьи 4 Закона) в порядке, установленном постановлением Правительства Севастополя от 23.10.2015 г. №997-ПП.

Между тем, как усматривается из материалов дела, в указанный срок ФИО5 с заявлением установленной формы о возврате залоговой суммы в Департамент финансов города Севастополя не обращался, соответствующих документов не подавал, что не отрицалось представителем истца в ходе судебного заседания, который обосновал данное обстоятельство тем, что истцу не было известно о порядке и сроках обращения с соответствующим заявлением в Департамент финансов города Севастополя.

Однако данный довод является несостоятельным, поскольку знание законов презюмируется.

В соответствии частью 2 статьи 4 Закона от 29 сентября 2015 года №182- ЗС с 01 января 2016 года возврат залоговых сумм прекращен, а, следовательно, отсутствуют правовые основания для возврата средств заявителю.

Законом города Севастополя от 6 февраля 2017 № 315-3C «О признании утратившим силу Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года №182- ЗС «О возврате залоговых сумм по исполнению судебных решений, заблокированных Главным управлением Государственной казначейской службы Украины» указанный Закон признан утратившим силу.

Из искового заявления усматривается, что требования к ответчикам о возмещении ущерба обоснованы тем, что незаконное бездействие Департамента финансов г. Севастополя привело к тому, что истец утратил право на выплату денежной компенсации в порядке Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года №182- ЗС. При этом истец не привел никаких доказательств такого незаконного виновного бездействия и причинно-следственной связи между незаконным бездействием и наступившими последствиями, а также не указал, каким образом ответчик должен был в порядке законодательной инициативы принять правовой акт индивидуального действия в отношении истца и о чем.

Доводы о том, что внесенная на депозит денежная сумма не является по своей природе залоговой, правоотношения между сторонами являются отношениями, возникающими из договора хранения либо публичного банковского счета, являются несостоятельными, поскольку, во-первых, противоречат позиции самого истца, который считает, что по вине ответчиков утратил право на получение выплаты по Закону города Севастополя от 29 сентября 2015 года №182-ЗС, а, во-вторых, судом установлено, что спорные правоотношения в период действия Закона города Севастополя от 29 сентября 2015 года №182-ЗС были урегулированы именно данным законом, а не договором хранения или публичного банковского счета. С окончанием действия Закона от 29 сентября 2015 года №182-ЗС эти правоотношения не трансформировались в иные, как пытается доказать истец.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО5 в установленном законом порядке и сроки в Департамент финансов города Севастополя не обращался с соответствующим заявлением и необходимыми документами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах по правилам ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 к Министерству финансов РФ, Департаменту финансов г. Севастополя о возмещении ущерба отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03.08.2020 года.

Судья –