Решение № 12-98/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-98/2020

Дело № 12-98/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2020 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области ФИО1, при секретаре Фроловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление от 13.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.08.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением о привлечении его к административной ответственности, обратился в Новотроицкий городской суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указал, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, должностным лицом не установлена действительная причина пожара, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО2 административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивали, просили постановление от 13.08.2020 отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ввиду наличия существенных нарушений при рассмотрении дела.

Должностное лицо – государственный инспектор г. Орска по пожарному надзору – дознаватель по г. Орску и г. Новотроицку Ч. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена либо выслана почтой заказным почтовым отправлением следующим лицам: физическому лицу (либо его представителю), законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что копия обжалуемого постановления направлена ФИО2 заказным письмом получена 19.08.2020, следовательно, жалоба на постановление подана заявителем в установленный законом срок (26.08.2020).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ является материальным, поскольку основанием к привлечению к административной ответственности является наличие вредных последствий в результате совершенного деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 вменено нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение имущества ИП К.

Между тем, к участию в деле ИП К. не был привлечен в качестве потерпевшего, ему не разъяснены процессуальные права и обязанности, не отобраны его объяснения, он не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении и участия при его рассмотрении не принимал.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

По смыслу указанной нормы, должностные лица, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Изучение представленных материалов показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания, должностным лицом надлежащим образом исследованы не были, поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют копии материала проверки, проводимой в порядке ст. 144-145 УПК РФ по факту пожара, протокол осмотра места происшествия, иные протоколы, инструкции по пожарной безопасности, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данные о потерпевшем, договор аренды помещения, в котором произошел пожар и другие доказательства.

Таким образом, должностное лицо, разрешая данное дело, не исследовал доказательства, подтверждающие совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.6 КоАП РФ.

Следовательно, в настоящем деле принцип непосредственного исследования доказательств как один из основополагающих принципов рассмотрения дела об административном правонарушении, обеспечивающих вынесение законного решения по делу, не был соблюден, что повлекло за собой нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, выразившееся в неполном и невсестороннем выяснении обстоятельств дела.

Изложенное объективно не позволило суду проверить законность привлечения ФИО2 к административной ответственности.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору – дознавателя ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора г. Орска по пожарному надзору – дознавателя ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: