Решение № 12-98/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-98/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Орск Оренбургской области 27 октября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО1,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием дознавателя ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку ФИО2,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору – дознавателя ОДН и ПР по г. Орску и г. Новотроицку ФИО2 от 16 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору – дознавателя ОДН и ПР по г. Орску и г. Новотроицку ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе ФИО3 просит отменить данное постановление, указав, что у нее имелись первичные средства пожаротушения (вода, песок, кусок кошмы, ведро, лопата). Ветра не было, строение бетонное, деревьев и кустарников вблизи также не имеется. Рядом с местом, где она стала жечь шелуху от чеснока, находится бак с водой, возле которого стояло ведро и лопата. Кроме того, автор жалобы указывает, что в ее кармане имелся телефон. Считает, что, несмотря на то, что ее действия содержат признаки состава правонарушения, фактически не представляют угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, объявить устное замечание.

В судебное заседание ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в

соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Постановление Правительства Оренбургской области от 02.06.2020 N 470-пп "Об установлении на территории Оренбургской области особого противопожарного режима" на территории Оренбургской области введен особый противопожарный режим со 02.06.2020 г.

В соответствии с п. 77 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 23.04.2020) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты.

В судебном заседании установлено, что 02.09.2020 в ходе проведения рейдового осмотра территории МО г. Орск установлены нарушения требований пожарной безопасности, п. 77 «Правил противопожарного режима», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ФИО3 сжигала мусор, сухую траву на территории садового участка № <адрес> менее, чем за 50 от объекта защиты — садового домика в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Оренбургской области Постановлением Правительства Оренбургской области № 470 – пп от 02.06.2020 «Об установлении на территории Оренбургской области особого противопожарного режима".

Факт нарушения ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, на которых отражен факт правонарушения.

Представленные доказательства составлены надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, представленные доказательства являются допустимыми, и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

Доводы автора жалобы, о том, что у нее имелись средства пожаротушения, а также не было ветра, правового значения не имеют, поскольку не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты ни при каких условиях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности деяния не имеется, поскольку в результате совершенного деяния возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, привлечение ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению постановления государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору – дознавателя ОДН и ПР по г. Орску и г. Новотроицку ФИО2 от 16 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3 и удовлетворении ее жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору – дознавателя ОДН и ПР по г. Орску и г. Новотроицку ФИО2 от 16 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3, - оставить без изменения, а ее жалобу, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья подпись ФИО1