Решение № 2-354(1)/2017 2-354/2017 2-354/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-354(1)/2017

Дело № 2-354(1)/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркиной Ю.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Колдина А.А.,

представителя ответчика администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

исполняющий обязанности Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области (далее - прокурор) обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества. В обоснование иска прокурор указал, что Ртищевской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о бесхозяйном имуществе.

В ходе проведенной Ртищевской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение названных положений действующего федерального законодательства администрацией Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области не поставлены на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права, ряд объектов газоснабжения. Прокурор указывает, что отсутствие собственника указанных объектов газоснабжения делает невозможным обеспечение надлежащего содержания сетей, а соответственно и представление населению коммунальной услуги по газоснабжению в бесперебойном режиме, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может привести к тяжким последствиям. Кроме того, указанное ограничивает возможность неопределенного круга лиц, проживающих в данном муниципальном образовании, использовать гарантии, предоставленные государством, связанные с оборотом недвижимого имущества.

С учетом последнего уточнения заявленных требований прокурор просит суд обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района в срок до 01 апреля 2018 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,077 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское муниципальное образование от точки врезки в межпоселковый газопровод на с.Репьевка до ГРПШ <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 2,646 км., диаметром 27-159 мм., стальной подземный газопровод протяженностью 0,088 км., диаметром 57 мм., стальной надземный газопровод протяженностью 0,581 км., диаметром 57 мм., расположенные по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Макарово, от <...> до и по ул. Горная;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: <...>;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: <...>;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенныйпо адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с.Репьевка, ул.Молодежная, д. 17;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: <...>;

- газораспределительные пункты шкафные в количестве 2 шт. (ГРПШ) РДНК-400, расположенные по адресу: <...>

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: Саратовская область, с.Васильевка (на въезде в село);

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-1000, расположенныйпо адресу: <...>;

- газораспределительные пункты шкафные в количестве 2 шт. (ГРПШ) РДНК-400, расположенные по адресу: <...>

- стальной надземный газопровод протяженностью 2,063 км., диаметром 89-108 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 1,2 км., диаметром 40-108 мм., расположенный по адресу: <...>;

- полиэтиленовый подземный газопровод протяженностью 0,243 км., диаметром 63 мм., стальной подземный газопровод протяженностью 0,008 км., диаметром 57 мм., газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДГК-10МС, расположенные по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Репьевка, от точки врезки до жилого дома № 30 по ул. К.Маркса;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,045 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,026 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,048 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,042 км., диаметром 32,57 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,024 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,038 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,03 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,04 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...> 45;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,03 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...> 14;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,011 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...> 62;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,084 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...> 59;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,08 км., диаметром 40 мм.. расположенный по адресу: <...> 9;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,05 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...> 90;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,032 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,02 км., диаметром 32 мм.,расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Потьма.ул. Горная, 64;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,08 км., диаметром 32,57 мм., расположенный по адресу: <...> 45;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,031 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...> 74а;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,890 км., диаметром 57 мм., стальной надземный газопровод протяженностью 0,194 км., диаметром 76 мм., полиэтиленовый подземный газопровод протяженностью 0,794 км., диаметром 63 мм., газораспределительный пункт шкафной, расположенные по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское участковое лесничество, подходящие к базе отдыха ООО «Ель», находящейся в с.Потьма.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Колдин А.А. заявленные требования поддержал с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» ФИО2, в судебном заседании не явилась, не возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пунктов 3, 4, части 1 статьи 15 которого к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для газоснабжения населения.

Согласно пункта 15 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года №701 (действующего в период до 31 декабря 2016 года), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в ЕГРП в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункта 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года № 701, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.Согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлен в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № «О государственной регистрации недвижимости» установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок). В силу пункта 2 указанного Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Согласно пункта 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.В силу части 1 статьи 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Судом установлено, что в ходе проведения проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о бесхозяйном имуществе Ртищевской межрайонной прокуратурой было установлено, что в нарушение названных положений действующего федерального законодательства администрацией Ртищевского муниципального района не поставлены на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию права, указанные бесхозяйные объекты газоснабжения. Как следует из сведений администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и установлено судом, на территории Макаровского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области находятся указанные выше газопроводы (л.д. 10-12). Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 09 июня 2017 года, сведений в ЕГРП о собственнике указанных объектов газоснабжения отсутствуют. Как следует из сведений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 30 июня 2017 года в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об указанных объектах газоснабжения. Из сообщения Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области от 03 июля 2017 года следует, что указанные объекты газоснабжения в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся. Учитывая, что у указанных объектов недвижимости собственника не имеется, ни у кого на балансе они не числятся, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре муниципальной собственности Ртищевского муниципального района Саратовской области не состоят, ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием, суд приходит к выводу, что указанные объекты являются бесхозяйными. В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что бремя содержания в пригодном для эксплуатации указанных объектов недвижимости по назначению полностью лежит на администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.Поскольку установлено, что данные объекты являются бесхозяйными, расположены в границах муниципального образования, то обязанность по принятию на учет объектов недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному газоснабжению и нарушает права граждан. В судебном заседании представитель ответчика администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. На основании статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Судом представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, о чем отражено в протоколе судебного заседания, в заявлении представителя ответчика. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. При таких обстоятельствах требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд находит подлежащим удовлетворению.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления статистической отчетности может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин, суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает возможным для исполнения обязанностей по оборудованию ограждения территории учебного учреждения установить до 01 апреля 2018 года, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 01 апреля 2018 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,077 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское муниципальное образование от точки врезки в межпоселковый газопровод на с.Репьевка до ГРПШ <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 2,646 км., диаметром 27-159 мм., стальной подземный газопровод протяженностью 0,088 км., диаметром 57 мм., стальной надземный газопровод протяженностью 0,581 км., диаметром 57 мм., расположенные по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Макарово, от <...> до и по ул. Горная;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: <...>;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: <...>;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенныйпо адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с.Репьевка, ул.Молодежная, д. 17;

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: <...>;

- газораспределительные пункты шкафные в количестве 2 шт. (ГРПШ) РДНК-400, расположенные по адресу: <...>

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-400, расположенный по адресу: Саратовская область, с.Васильевка (на въезде в село);

- газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДНК-1000, расположенныйпо адресу: <...>;

- газораспределительные пункты шкафные в количестве 2 шт. (ГРПШ) РДНК-400, расположенные по адресу: <...>

- стальной надземный газопровод протяженностью 2,063 км., диаметром 89-108 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 1,2 км., диаметром 40-108 мм., расположенный по адресу: <...>;

- полиэтиленовый подземный газопровод протяженностью 0,243 км., диаметром 63 мм., стальной подземный газопровод протяженностью 0,008 км., диаметром 57 мм., газораспределительный пункт шкафной (ГРПШ) РДГК-10МС, расположенные по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Репьевка, от точки врезки до жилого дома № 30 по ул. К.Маркса;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,045 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,026 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,048 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,042 км., диаметром 32,57 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,024 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,038 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,03 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,04 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...> 45;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,03 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...> 14;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,011 км., диаметром 40 мм., расположенный по адресу: <...> 62;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,084 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...> 59;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,08 км., диаметром 40 мм.. расположенный по адресу: <...> 9;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,05 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...> 90;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,032 км., диаметром 57 мм., расположенный по адресу: <...>;

- стальной надземный газопровод протяженностью 0,02 км., диаметром 32 мм.,расположенный по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, с. Потьма.ул. Горная, 64;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,08 км., диаметром 32,57 мм., расположенный по адресу: <...> 45;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,031 км., диаметром 32 мм., расположенный по адресу: <...> 74а;

стальной надземный газопровод протяженностью 0,890 км., диаметром 57 мм., стальной надземный газопровод протяженностью 0,194 км., диаметром 76 мм., полиэтиленовый подземный газопровод протяженностью 0,794 км., диаметром 63 мм., газораспределительный пункт шкафной, расположенные по адресу: Саратовская область, Ртищевский район, Макаровское участковое лесничество, подходящие к базе отдыха ООО «Ель», находящейся в с.Потьма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья подпись