Апелляционное определение № 33-1050/2026 33-9722/2025 от 21 января 2026 г.

КОПИЯ

Судья Петрова Н.В. Дело № 2-504/2025

Докладчик Яроцкая Н.С. Дело № 33-9722/2025

54RS0010-01-2024-005646-33


А П ЕЛ Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Илларионова Д.Б.,

судей Яроцкой Н.С., Топчиловой Н.Н.,

при секретаре Разумове С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 января 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 29 мая 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 10 октября 2025 года по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о возврате удержанных пенсионных выплат.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Яроцкой Н.С., объяснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

08.07.2024 Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ОСФР по НСО, в котором, уточнив требования, просил обязать ответчика возвратить удержанные в период с мая 2024 года по август 2024 года из пенсии ФИО1 денежные средства в размере 25 211 руб. 48 коп.; обратить к немедленному исполнению решение суда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мошковского района по заявлению ФИО1 была проведена проверка доводов заявления о наложении взыскания по исполнительным документа на его доходы без сохранения прожиточного минимума. Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 24 марта 2023 года. Размер страховой пенсии составляет 11 485 руб. 74 коп. Также ФИО1 с 01 января 2024 года является получателем федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме 2 488 руб. 52 коп. В период с 01 мая 2024 года по 31 августа 2024 года из пенсии ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области на основании части 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществлялось удержание в размере 50% от суммы пенсии на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 26 октября 2023 года, исполнительного листа ФС № 018874314 от 06 апреля 2021 года, поступивших в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области непосредственно от взыскателя – ООО «Управляющая компания Траст», сумма задолженности 972 631, 75 руб. В связи с вступлением в силу 01 февраля 2022 года Федерального закона от 29 июня 2021 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» действия ОСФР по НСО по удержанию 50% от суммы пенсии на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 26 октября 2023 года являлись незаконными, поскольку нарушали право ФИО1 на сохранение установленного прожиточного минимума.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 29 мая 2025 года исковые требования прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах ФИО1 удовлетворены. С учетом определения Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 октября 2025 года об исправлении описки в решении суда, постановлено: «обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области возвратить ФИО1 удержанные из пенсии денежные средства в размере 20 961 рубля 39 копеек».

С данным решением не согласился представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области, в апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в полном объеме и принять по делу новое решение.

В обосновании доводов апелляционной жалобы указано, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области не вправе самостоятельно проверять, является ли для должника-пенсионера его ежемесячная пенсионная выплата единственным источником существования, соответствует ли его общий доход размеру прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительным документам, и соответственно изменять размер удержаний из пенсии, либо прекращать удержание. В полномочия судебного пристава-исполнителя входит принятие заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения при обращении взыскания на его доходы и последующее его рассмотрение.

С 01.08.2024, после поступления в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении прожиточного минимума, ответчиком были прекращены удержания, постановление было исполнено своевременно.

Таким образом, действия ответчика по удержанию денежных сумм из пенсии ФИО1 по постановлению судебного пристава-исполнителя с мая 2024 года по июль 2024 года являлись законными.

Также апеллянт отмечает, что низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительному документу не исключает возможности обращения взыскания на пенсию и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения судебного решения.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Мошковскому району Новосибирской области находилось исполнительное производство №55078/23/54029-ИП от 04.08.2023 о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО УК «Траст» задолженности в размере 909 001, 22 руб.

26.10.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату/доходы должника ФИО1 МР.М. в рамках исполнительного производства №55078/23/54029-ИП (л.д. 10).

24.06.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о сохранении ежемесячно дохода ФИО1 в размере прожиточного минимума (л.д. 36).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 марта 2023 года, а также получателем фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 01 января 2024 года ФИО1 является получателем федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно справке ОСФР по Новосибирской области от 07.02.2025, размер ежемесячной страховой пенсии в мае – июле 2024 г. составлял 11 485,74 руб., размер фиксированной доплаты - 2 488,52 руб.(л.д. 37, 38).

На основании постановления об обращении взыскания на заработную плату№55078/23/54029-ИП ответчиком с пенсии истца были произведены следующие удержания в размере 50 % от пенсии и доплаты:

май 2024 – 6987,13 руб.

июнь 2024 – 6987,13 руб.

июль 2024 - 6987,13 руб.

Всего 20 961,39 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23 июня 2016 г. между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения); получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1).

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин лишается необходимого уровня материальной обеспеченности для нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств.

Довод апеллянта о том, что обязанность по обеспечению сохранения прожиточного минимума возникает исключительно после вынесения судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления, основан на неверном толковании норм материального права.

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет принцип сохранения прожиточного минимума как базовый принцип исполнительного производства, не ставя его реализацию в зависимость исключительно от процессуальной активности должника.

Пенсионный орган, осуществляя удержания из пенсии как периодического социально значимого дохода, реализует публичные функции и не вправе ограничиваться формальным исполнением постановления, если такое исполнение очевидно приводит к нарушению конституционно значимых социальных гарантий.

Удержание денежных средств из пенсии, при котором совокупный доход пенсионера фактически опускается ниже прожиточного минимума, препятствует цели предоставления социальной доплаты, что противоречит социальному назначению пенсионного законодательства и принципу правовой определенности.

Расчет денежных сумм, подлежащих возврату ФИО1 ответчик не оспаривает.

Таким образом, основания для отмены или изменения решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 29 мая 2025 года, с учетом определения об исправлении описки от 10 октября 2025 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменений.

Апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Д.Б. Илларионов

Судьи Н.С. Яроцкая

Н.Н. Топчилова

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 января 2026 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ___________________________

Секретарь ___________________________

"__" _______________ 20__ г.

Подлинник апелляционного определения находится

в материалах гражданского дела №____________