Решение № 2-1756/2017 2-1756/2017~М-1468/2017 М-1468/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1756/2017

Дело №2-1756/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

/не вступило в законную силу/

18 мая 2017 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.,

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 30 сентября 2016 года

ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО2, ФИО3 о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушением земельного и градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией г.Анапа установлено, что ответчиками на земельном участке по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – ИЖС, возведено четырехэтажное здание, эксплуатируемое в качестве гостиницы (гостевого дома).

В связи с чем администрация г.Анапа полагает, что при эксплуатации принадлежащего ответчикам на праве собственности земельного участка и здания, в качестве коммерческого объекта (гостевого дома) нарушаются градостроительные параметры объекта капитального строительства, градостроительные нормы, предъявляемые для земельного участка (ИЖС).

В связи с чем администрация г.Анапа просит суд запретить ответчикам и иным лицам эксплуатацию спорного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома, до полного устранения нарушений земельного и градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчики вопрос об удовлетворении иска оставили на усмотрение суда, при этом показали, что предпринимают меры по приведению правоустанавливающей документации в соответствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено, ФИО2, ФИО3 на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, возвели и эксплуатируют четырехэтажное здание с планировкой гостиничного типа, которое эксплуатируется как гостевой дом «Оливия» - объект коммерческого назначения.

Фактически возведен объект коммерческого назначения - гостиница, предназначенный для кратковременного проживания граждан, право собственности на которое зарегистрировано как на - «жилой дом», с кадастровым номером №, площадью 1191,1 кв.м.

Данное обстоятельство ответчиками в ходе судебного разбирательства не опровергалось.

Своими действиями ответчики нарушают действующее земельное законодательство, градостроительное законодательство, фактический вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание (код 4.7 вида разрешенного использования земельного участка), а также наносят ущерб бюджету муниципального образования город-курорт Анапа в виде недополученных налоговых платежей.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа являются нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Анапа, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом муниципального образования город-курорт Анапа, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования город-курорт Анапа, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования город-курорт Анапа, применительно к которой разработаны настоящие правила, юридическими и физическими лицами.

Изменение одного вида разрешенного использования в пределах основной группы видов для данной зоны застройки является самостоятельным выбором правообладателя земельного участка. Данное право реализуется путем обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа правообладателя земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка согласно ПЗЗ города-курорта Анапа. На основании данного заявления администрацией издается Постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка.

В соответствии с п. 6 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники (пользователи) земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Кроме того, частью 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Пунктом 3 статьи 2 Правил установлено, что данные правила применяются наряду с техническими регламентами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия.

Ответчиками при строительстве объекта недвижимого имущества были нарушены градостроительные нормы и правила, предусмотренные для данного земельного участка. Следовательно, спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этого в порядке,.установленном законом или иными правовыми актами.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Ответчикам разрешение на строительство коммерческого объекта - «гостиницы» не выдавалось, в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа ответчики с заявлением о выдаче разрешения на строительство либо на получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта не обращались.

В нарушение указанных требований ответчиками самовольно осуществляется эксплуатация объектов коммерческого назначения (гостиница) и в отсутствие разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ФИО2, ФИО3 и иным лицам эксплуатацию четырехэтажного капитального здания с планировкой гостиничного типа, которое эксплуатируется как гостевой дом «Оливия» с кадастровым номером № площадью 1191,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м.. вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в качестве гостиницы «Оливия», по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>. до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно:

- изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>. на другой предусматривающий правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапы размещение - гостиницы.

- изменения вида разрешенного использования четырехэтажного капитального здания, с кадастровым номером №, площадью 1191,1 кв.м., с существующего «жилой дом» на другой, предусмотренный классификатором видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014г. - код (4.7) гостиничное обслуживание по адресу: город-курорт Анапа, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: