Решение № 12-816/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-816/2019

дело 12-816/2019

УИД 03RS0003-01-2019-010720-54


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1, ее защитника Епифановой Д.Р.,

представителей Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечена к административной ответственности.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой заявитель просит состоявшееся постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Из жалобы следует, что в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. № 614, заявка для получения субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны направляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Минстрой России до 20 января (абз.2 п.3 Правил). В целях получения субвенции из федерального бюджета на выполнение переданных полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (далее соответственно – ветеран ВОВ, инвалид ВОВ), членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее – членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ) и выполнения социальных обязательств перед гражданами республики ДД.ММ.ГГГГ Госстроем РБ направлена заявка в Минстрой России за исх. №, по форме, утвержденной приказом Минстроя РБ № 1710/пр и в установленный Правилами срок.

В заявке было указано количество ветеранов, инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 228 человек. Указанное количество граждан было рассчитано Госстроем РБ на основании утвержденных списков ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Список ВОВ), предоставленных в Госстрой РБ Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в 2018 году.

Иных списков из Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о снятых с учета граждан указанной категории в 2018 году в Госстрой РБ не поступало, и следовательно, в 2018 году по официальным спискам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан снято с учета в качестве нуждающихся 28 граждан по указанной категории.

Количество граждан получивших сертификаты по данной категории в 2018 году – 177 человек.

Исходя из официальных данных Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и количества граждан указанной категории реализовавших свое право на получение жилья в 2018 году был произведен расчет количества граждан, состоявших на учете на ДД.ММ.ГГГГ (307+129-31-177=228).

Уточненный республиканский список Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с указанием выбранной гражданином меры социальной поддержки согласно п.2.4 Порядка (действовавшего на момент формирования заявки в Минстрой РФ) был доведен до Госстроя РБ ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом за №, то есть за пределами срока подачи заявок на получение субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан.

ФИО1 считает, что при направлении заявки на предоставление в 2019 году субвенции из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ не нарушены требования статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил, пункта 2 постановления №, приложения № к приказу Минстроя 1710/пр, действия должностных лиц Госстроя РБ являются добросовестными и разумными.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Епифанова Д.Р. жалобу поддержали, просят жалобу удовлетворить.

Представители Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – ФИО2, ФИО3 с жалобой не согласились, просят постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО8 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На судебное заседание другие участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее – Управление) в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 19.04.2019 № 159 «О назначении плановой выездной проверки», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре проведена плановая проверка предоставления и использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которой установлено следующее.

В нарушение статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил, пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» (далее – постановление Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322), приложения № 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2017 № 1710/пр «Об утверждении форм заявок на предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее – приказ от 25.12.2017 № 1710/пр) Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, при направлении в Минстрой России Заявка на предоставление в 2019 году субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подписанная исполняющим обязанности заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО7 и ведущим специалистом-экспертом отдела реализации социальных жилищных программ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Заявка от ДД.ММ.ГГГГ) допущено завышение запрашиваемого объема средств целевых субвенций на 25 248 060,00 рублей.

Проверкой соответствия представленных субъектом Российской Федерации данных для определения размера субвенции в Заявке на предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, утвержденных приказом от 25.12.2017 № 1710/пр, также установлено следующее.

Заявка от ДД.ММ.ГГГГ, направленная Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в Минстрой России сопроводительным письмом от 18.01.2019 № 16-01/9 содержит количество инвалидов (ветеранов) Великой Отечественной войны и членов их семей в количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем – 228 человек. Стоимость одного квадратного метра в сумме 41 255,00 рублей определена в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года». Исходя из размера субвенции на 1 ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, члена семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны в сумме 1 485 180 рублей потребность в средствах федерального бюджета, необходимых для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 338 621 040,00 рублей.

На основании сопроводительного письма Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре направлен список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилых помещений по Республике Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включено 211 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий числилось 211 граждан.

При формировании Заявки от ДД.ММ.ГГГГ, направленной Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в Минстрой России сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в расчете суммы запрашиваемых целевых субсидий количество граждан – получателях мер социальной поддержки (количество ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) завышено на 17 человек (228 – 211).

Соответственно, Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре при направлении в Минстрой России Заявки от ДД.ММ.ГГГГ допущено завышение запрашиваемого объема средств целевых субвенций на 25 248 060,00 рублей (17 (количество граждан) * 41 255 (стоимость 1 кв.м) * 36 (расчетная площадь помещения, предоставляемого гражданину – получателю мер социальной поддержки).

Привлекая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО8 исходил из установленного факта нарушения ведущим специалистом-экспертом отдела реализации социальных жилищных программ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 требований статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан согласиться нельзя в силу следующего.

Предоставление субвенций из федерального бюджета на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов в 2018 году и истекшем периоде 2019 года предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным комфортным жильем граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Правила определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В 2018 году средства федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (инвалидов (ветеранов) Великой Отечественной войны и членов их семей) (далее – переданные полномочия) предоставлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой России).

В соответствии с пунктом 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил от 15.10.2005 № 614, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Форма Заявки утверждена приказом от 25.12.2017 № 1710/пр. Пунктом 4 приказа от 25.12.2017 № 1710/пр установлены сроки представления Заявки – до 20 января и 20 июля ежегодно.

Заявка от ДД.ММ.ГГГГ, направленная Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в Минстрой России сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № содержит количество инвалидов (ветеранов) Великой Отечественной войны и членов их семей в количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем – 228 человек. Стоимость одного квадратного метра в сумме 41 255,00 рублей определена в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2019 года». Исходя из размера субвенции на 1 ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, члена семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны в сумме 1 485 180 рублей потребность в средствах федерального бюджета, необходимых для обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 338 621 040,00 рублей.

Таким образом, расчет запрашиваемой суммы субвенции на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умершего) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведен Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, исходя из количества получателей субсидий – 228 человек.

Указанные действия Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в лице ведущего специалиста-эксперта отдела реализации социальных жилищных программ ФИО1, по мнению суда, в полной мере соответствуют положениям статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан направило в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилых помещений по Республике Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включено 211 граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, только ДД.ММ.ГГГГ (сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть за пределами срока подачи заявок на получение субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан.

Абзацем первым пункта 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Минстроем России.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета. Пунктом 2 указанного постановления Госстрой РБ определен государственным заказчиком и главным распорядителем средств на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 2.4 Порядка, утвержденного постановлением 322, предусмотрено, что Министерством труда, семьи и социальной защиты населения Республики Башкортостан ежегодно по состоянию на 1 января с учетом положений пункта 2.3 Порядка (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ (момент формирования заявки в Минстрой РФ)) формирует и утверждает уточненный республиканский список с указанием выбранной гражданином меры социальной поддержки и в месячный срок доводит его до Госстроя РБ (то есть фактически до февраля).

При этом в соответствии с Правилами заявка для получения субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны направляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Минстрой России до 20 января (абз.2 п.3 Правил). В целях получения субвенции из федерального бюджета на выполнение переданных полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (далее соответственно – ветеран ВОВ, инвалид ВОВ), членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее – членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ) и выполнения социальных обязательств перед гражданами республики ДД.ММ.ГГГГ Госстроем РБ направлена заявка в Минстрой России за исх. №, по форме, утвержденной приказом Минстроя РБ №/пр и в установленный Правилами срок.

В заявке было указано количество ветеранов, инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 228 человек. Указанное количество граждан было рассчитано Госстроем РБ на основании утвержденных списков ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – Список ВОВ), предоставленных в Госстрой РБ Министерствои семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в 2018 году, а именно:

1) Список ВОВ на ДД.ММ.ГГГГ – 307 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

2) Список ВОВ, вставших на учет в январе 2018 года – 8 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

3) Список ВОВ, вставших на учет в феврале 2018 года – 10 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

4) Список ВОВ, вставших на учет в марте 2018 года – 16 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

5) Список ВОВ, вставших на учет в апреле 2018 года – 20 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

6) Список ВОВ, вставших на учет в мае 2018 года – 14 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

7) Список ВОВ, вставших на учет в июне 2018 года – 7 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

8) Список ВОВ, вставших на учет в июле 2018 года – 6 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

9) Список ВОВ, вставших на учет в августе 2018 года – 9 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

10) Список ВОВ, вставших на учет в сентябре 2018 года – 14 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

11) Список ВОВ, вставших на учет в октябре 2018 года – 2 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

12) Список ВОВ, вставших на учет в ноябре 2018 года – 11 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

13) Список ВОВ, вставших на учет в декабре 2018 года – 12 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

Таким образом, в 2018 году по официальным спискам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на учет в качестве нуждающихся встали 129 ветерана ВОВ.

14) Список ВОВ, снятых с учета в марте 2018 года – 11 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

15) Список ВОВ, снятых с учета в марте 2018 года – 4 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

16) Список ВОВ, снятых с учета в марте 2018 года – 2 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

17) Список ВОВ, снятых с учета в марте 2018 года – 3 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

18) Список ВОВ, снятых с учета в апреле 2018 года – 2 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

19) Список ВОВ, снятых с учета в апреле 2018 года – 3 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

20) Список ВОВ, снятых с учета в апреле 2018 года – 2 человека (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

21) Список ВОВ, снятых с учета в апреле 2018 года – 1 человек (письмо ФИО4 с приложением утвержденного списка от ДД.ММ.ГГГГ №);

22) На 3 ветеранов ВОВ из ФИО4 направлены в Госстрой РБ постановления о снятии с учета в связи со смертью.

Иных списков Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о снятых с учета граждан указанной категории в 2018 году в Госстрой РБ не поступало, и, следовательно, в 2018 году по официальным спискам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан было снято с учета в качестве нуждающихся 28 граждан по указанной категории.

Количество граждан получивших сертификаты по данной категории в 2018 году – 177 человек.

Исходя из названных официальных данных Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и количества граждан указанной категории реализовавших свое право на получение жилья в 2018 году был произведен расчет количества граждан, состоявших на учете на ДД.ММ.ГГГГ (307+129-31-177=228).

Направление заявки после получения уточненных сведений из ФИО4 по количеству ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ (за пределами срока направления заявок в Минстрой РФ) законом не предусмотрено.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о то, что факт нарушения законодательства ведущим специалистом-экспертом отдела реализации социальных жилищных программ Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре ФИО1 не установлен.

Согласно частям 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, должностным лицом административного органа не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления по делу, а само постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются неправильными, и как следствие, правовые основания для привлечения данного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае отсутствуют.

В связи с этим, вынесенное постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина