Решение № 12-200/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-200/2017

Дело №12-200/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 09 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

Из постановления следует, что ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ на момент проверки *** не были оформлены в письменной форме трудовые договоры на условиях совместительства со следующими работниками: Г.Н.В., П.Г.А., Т.А.А., Б.Т.Б. Г.Т.В. Н.М.А.., Н.М.А.., К.Е.В., К.Н.В. Л.М.Р. М.В.С., Х.Л.П., С.О.И. и др.

В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в заключенном между ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» и С.Н.Ю. срочном трудовом договоре от *** № *** отсутствовали обстоятельства (причины) послужившие основанием для заключения такого договора, а также условия труда на рабочем месте с указанием их характеристик. Аналогичные нарушения допущены в отношении Е.Е.В. (трудовой договор от *** № ***), *** (трудовой договор от *** № *** и др. работников ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн», которым по результатам аттестации рабочих мест установлен класс 3.1 и 3.2.

В заключенных между ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» и А.Н.А.., К.М.Ю., К.М.Ю.., Б.С.Е. трудовых договорах в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ не указан режим рабочего времени, который ввиду работы указанных лиц по совместительству отличается от общих правил.

ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» обратилось с жалобой в суд и просит постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** изменить в части назначения административного наказания, заменив административный штраф предупреждением.

В обоснование жалобы ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» указывает, что трудовые договоры на условиях совместительства с перечисленными в постановлении работниками на момент проверочных мероприятий 25.05.2017 были оформлены в надлежащем виде и переданы инспектору для проверки в общей стопке запрашиваемых документов, но оставлены данным должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области без внимания. Таким образом, вывод инспектора о не заключении трудовых договоров с работниками по совместительству необоснован, так как в ходе проверки инспектор физически проверил только часть трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, большую же часть документов инспектор не осматривал и дополнительно не запрашивал.

Указанные в постановлении нарушения ст. 57 Трудового кодекса РФ в части отсутствия в трудовых договорах условий труда и режима рабочего времени, оснований заключения срочных трудовых договоров ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» были устранены соответствующим образом. Заключенные дополнительные соглашения к трудовым договорам об условиях труда на рабочих местах, режиме рабочего времени и другие документы, подтверждающие добровольное устранение нарушений, были предоставлены инспектору до возбуждения административного производства. Несмотря на принятые ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» меры, а также разъяснения о том, что трудовые договоры между ГБУЗ и работниками заключены на основании приказа Управления здравоохранения Тамбовской области от *** № *** которым утверждены формы трудового договора и дополнительных соглашений к нему, инспектор данные обстоятельства в качестве смягчающих не учел и применил наказание в виде административного штрафа.

ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» считает, что в силу вышеуказанных причин на основании положений п. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде штрафа по постановлению Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** подлежит замене на предупреждение.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 11.07.2017 № 8-ПП/2017-1/98/113/42/11 следует, что в ходе поверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекции труда в Тамбовской области установлены нарушения закона в ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн».

Так, в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ в ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн»на момент проверки *** не были оформлены в письменной форме трудовые договоры на условиях совместительства со следующими работниками: Г.Н.В., П.Г.А. Т.А.А Б.Т.Б. Г.Т.В. Н.М.А. Н.М.А. К.Е.В. К.Н.В. Л.М.Р.., М.В.С.., Х.Л.П.., С.О.И. и др.

В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в заключенном между ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» и С.Н.Ю. срочном трудовом договоре от *** № *** отсутствовали обстоятельства (причины) послужившие основанием для заключения такого договора, а также условия труда на рабочем месте с указанием их характеристик. Аналогичные нарушения допущены в отношении С.Н.Ю. (трудовой договор от *** № ***), А.Н.А. (трудовой договор от *** № ***) и др. работников ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн», которым по результатам аттестации рабочих мест установлен класс 3.1 и 3.2.

В заключенных между ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» и А.Н.А. К.М.Ю.., К.М.Ю.., Б.С.Е. трудовых договорах в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ не указан режим рабочего времени, который ввиду работы указанных лиц по совместительству отличается от общих правил.

На основании данных нарушений постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с применением административного наказания в виде штрафа в размере *** руб.

Вина в совершении указанного правонарушения ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» подтверждается совокупностью доказательств: распоряжением о проведении проверки от ***, актом проверки от *** № ***, предписанием от *** № *** и другими материалами дела

Действия ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн», выразившиеся в заключении трудовых договоров с работниками в отсутствие предусмотренных Трудовым кодексом РФ обязательных условий, охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оценивая вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» в административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом суд не может согласиться с вменяемым ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» нарушением ст. 67 Трудового кодекса РФ, поскольку исходя из текста оспариваемого постановления и материалов дела следует, что ГБУЗ трудовые договоры с работниками на условиях совместительства заключаются, о чем свидетельствуют соответствующие договоры и журналы их учета.

В представленной в суд жалобе ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» просит постановление изменить в части наказания, вместо штрафа применить предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установленных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также принимая во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для изменения назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Жалобу ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» изменить, назначив ГБУЗ «Тамбовский областной госпиталь для ветеранов войн» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова