Постановление № 5-5/2019 5-794/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело номер


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 14 января 2019 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гареев Р.Р., с участием защитника, адвоката Рейзова Э.А., представляющего интересы Общества с ограниченной ответственностью ТК «Алтай»,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТК «Алтай», ИНН/КПП номер, ОГРН номер, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ – номер от 11.11.2015г., юридический адрес: <адрес>

установил:

27 декабря 2018г. в 15 часов 00 минут в здании по <адрес> сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою установлено, что ООО ТК «Алтай» ИНН номер, 28.04.2018 г. подало в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (выполнение услуг) с гражданином республики Кыргызстан ФИО6, в котором, в строке «Настоящее уведомление подается в», допустило сокращение: «УВМ УМВД России по ЯНАО», в графе 1, в строке «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» указало коды ОКВЭД без расшифровки значения, в графе 1, в строке «Сведения о работодателе…», в графе 2, в строке, в котором необходимо указать адрес постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, использовало сокращение слов, такие как: «ЯНАО», «Г», «МКР», «Д», «КВ». Также в графе 3 не заполнена строка «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании…» тем самым своими действиями ООО ТК «Алтай» нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выразившееся в нарушении формы и порядка подачи указанного уведомления, которые регламентированы Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 « О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»; Приказом МВД России от 10 января 2018 г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что влечет, в том числе нарушение национальных интересов России в сфере трудовой миграции иностранных граждан и создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере контроля миграции иностранных граждан в Российской Федерации.

В судебном заседании защитник Рейзов Э.А. не оспаривал обстоятельства, указанные в протоколе должностного лица, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного юридическим лицом правонарушения или применить юридическому лицу более мягкий вид наказания в виде предупреждения.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (Приложение 19) и Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 21).

Формой уведомления предусмотрены поля для указания сведений, в том числе об основании осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности (разрешение на работу или патент; наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента) (раздел 3).

Согласно пункту 5 Порядка (Приложение 21) в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, 27.12.2018 г. ООО ТК «Алтай» при уведомлении компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином допустило нарушение, а именно в уведомлении в строке «настоящее уведомление предоставляется в», допустило сокращение «УВМ УМВД России по ЯНАО», в графе 1, в строке « Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» указало коды ОКВЭД без расшифровки значения кодов, в графе 1, в строке «Сведения о работодателе…», а также в графе 2, в строке, в которой необходимо указать адрес постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, использовало сокращения слов, такие как: «ЯНАО», «Г», «МКР», «Д», «КВ». В графе 3, в строке «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании…» не заполнило все соответствующие поля.

Данные обстоятельства, помимо объяснений руководителя обособленного подразделения ООО ТК «Алтай» в г. Новый Уренгой ФИО7 подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), рапортом инспектора отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою (л.д. 4), копией информационного письма УВМ УМВД России по ЯНАО (л.д.5), копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (выполнение услуг) с иностранным гражданином (6-9), объяснениями руководителя обособленного подразделения ООО ТК «Алтай» в г. Новый Уренгой ФИО1 (89-93).

Таким образом, деяние ООО ТК «Алтай», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО ТК «Алтай», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО ТК «Алтай» деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушение формы уведомления было незначительным и какой-либо ущерб в результате его совершения не причинен, что ООО ТК «Алтай» признает вину в совершении изложенного деяния в полном объеме, полагаю необходимым при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО ТК «Алтай» наказание в виде предупреждения, полагая это наказание будет достаточным и соразмерным совершенному деянию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

назначить ООО ТК «Алтай» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд.

Судья Р. Р. Гареев