Постановление № 5-505/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-505/2019

Дело об административном правонарушении №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В. участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее ООО «Патриот») ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «Патриот» юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ составленным заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Богородскому району Нижегородской области майором полиции Н.А.В. юридическое лицо ООО «Патриот» ДД.ММ.ГГГГ представило посредством почтового отправления в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> Х. Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на бланке формы, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в которой не заполнен, обязательный для заполнения, п. 3 Приложения № Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11.

ООО «Патриот» уведомило УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области в установленный законом срок о прекращении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> Х. Б. И., а именно в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты прекращения договора, но нарушило установленный порядок заполнения формы уведомления, за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее ООО «Патриот») ФИО1 вину юридического лица признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Патриот» прекратило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> Х. Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ А. О.А. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области уведомление о прекращении трудового договора, Х. Б.И. осуществлял трудовую деятельность в качестве чистильщика лица голья по патенту. А. О.А. как генеральный директор допустил неточность в заполнении формы уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> Х. Б.И., а именно не заполнил пункт 3 «сведения о разрешении на работу или патенте…» неумышленно, а только из-за невнимательности.

Заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Патриот» (далее ООО «Патриот») ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений с ДД.ММ.ГГГГ регламентируются Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

На ДД.ММ.ГГГГ (дата представления посредством почтового отправления уведомления о расторжении трудового договора) действовал Приказ МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Патриот» прекратило трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> Х. Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», генеральный директор ООО «Патриот» А. О.А. при представлении уведомления не заполнил, обязательный для заполнения, п. 3 Приложения № 13 Приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие административного правонарушения; копией информации, поступившей из УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области; копией формы уведомления о прекращении трудового договора между ООО «Патриот» и гражданином Республики <данные изъяты> Х. Б.И.; объяснением генерального директора ООО «Патриот» А. О.А., признавшего факт совершения административного правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Патриот» № от ДД.ММ.ГГГГ; досье иностранного гражданина Х. Б.И., иными данными.

Таким образом, деяние ООО «Патриот», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «Патриот» установленной формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о прекращении договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Патриот» имело необходимые полномочия для соблюдения требования миграционного законодательства, обладало возможностью выполнить нормы, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по соблюдению надлежащей формы уведомления федерального органа исполнительной власти о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, обществом не предоставлено.

Достоверность и допустимость доказательств виновности юридического лица сомнений не вызывает, поскольку они были получены с соблюдением требований административного законодательства.

Предусмотренная законом процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Действия юридического лица ООО «Патриот» подлежат квалификации по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как совершение нарушения установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Ввиду отсутствия доказательств исключительности вменяемого ООО «Патриот» административного правонарушения оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным не усматривается. При этом, отсутствие неблагоприятных последствий не является безусловным основанием для признания действий общества малозначительным. Согласно действующему законодательству квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины законным представителем юридического лица, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в области пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, обсуждая вопрос о наказании, подлежащим назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, того обстоятельства, что общество совершило нарушение формы уведомления неумышленно, по невнимательности, и то, что по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Патриот» привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, неудовлетворительным финансовым положением юридического лица, в целях исключения избыточного ограничения его прав, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «Патриот» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Патриот», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Богородскому району), ИНН: №, КПП: №, расчетный счет: № Банк: <адрес>, БИК: №; ОКТМО: № УИН; УИН №; Код дохода №

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Михин