Решение № 2А-941/2020 2А-941/2020~М-907/2020 М-907/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-941/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-941/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Салехард об оспаривании решения об отказе в признании семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», возложении обязанности по признанию семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Салехард об оспаривании решения об отказе в признании семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», возложении обязанности по признанию семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» с даты подачи заявления.

В обоснование иска указано, что 22.02.2020 она обратилась в управление жилищной политики администрации МО г. Салехард с заявлением о включении ее семьи, состоящей их 2 человек, в состав участников мероприятий «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» в 2021 году, в чем было отказано. Об отказе истец узнала в середине апреля 2020, в период действия на территории ЯНАО карантина. Отказ мотивирован тем, что ранее, в период с 09.09.2014 по 07.03.2017 истец была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ЯНАО, <...><адрес>, собственником которой является ее знакомым ФИО6, в связи с чем, при определении нуждаемости семьи в жилом помещении, была принята площадь указанного жилого помещения. Полагая решение незаконным указывает, что ее семья, является молодой семьей в контексте подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», в собственности по договору социального найма жилых помещений не имеют. К членам семьи собственника помещения по адресу: <...><адрес>, ФИО2, ни она, ни ее сын никогда не относились, совместное хозяйство не вели. Фактически в период регистрации в указанном жилом помещении истец проживала в комнате в общежитии по адресу: г. Салехард, мкр. Б.Кнунянца, <адрес>. Жилое помещение, в котором истец с сыном проживают в настоящее время, принадлежит на праве собственности ее брату, к членам семьи которого они не относятся. При определении семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий не должно было учитываться жилое помещение по адресу: <...><адрес>.

Просила признать незаконным решение администрации МО г. Салехард о признании молодой семьи в составе ФИО1, ФИО3, нуждающейся в улучшении жилищных условий и непризнании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям; признать семью в составе ФИО1, ФИО3, участницей Окружного мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», обязать администрацию МО <адрес> восстановить молодую в составе ФИО1, ФИО3 в соответствующих списках молодых семей с даты подачи заявления.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении требований иска, выступила по доводам, приведенным в нем.

Представитель администрации МО г. Салехард ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска. Указал, что семья ФИО5 не может быть восстановлена, поскольку не была исключена и не могла быть исключена из подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» в 2021 году, поскольку не была ее участницей. По результатам представленных документов, семье было отказано по причине того, что при суммарном подсчете общей площади жилых помещений, находящихся у членов семьи установлено, что на каждого члена семьи приходится 16,55 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в г. Салехарде. ФИО1 не было представлено доказательств того, что членами ее семьи являются она и ее сын, иные лица, зарегистрированные совместно с ними, не являются членами их семьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 22.02.2020 ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Салехард с заявлением о включении ее семьи в состав участников мероприятий «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» в 2021 году, составом два человека: ФИО1, ФИО3

На основании представленных заявителем документов и самостоятельно полученной информации управлением жилищной политики было установлено, что в период с 09.09.2014 по 07.03.2017 ФИО1 проживала в жилом помещении по адресу: <...><адрес>, общей площадью 66,20 кв.м. В период с 20.02.2015 по 07.03.2017 по указанному адресу было зарегистрировано 4 человека, в том числе ФИО1 На каждого члена семьи приходилось по 16,55 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму в г. Салехарде.

Установлено, что вопрос предоставления социальных выплат на приобретение строительство жилья молодым семьям в ЯНАО урегулирован Порядков предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П «О предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО».

Согласно пп. «в» п.1.7 Порядка, участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям: признание семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Согласно пп. «г» п.1.9 Порядка, при наличии у молодой семьи и (или) членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2.8 Порядка к учетному делу приобщаются сведения из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за последние пять лет на территории РФ на каждого члена семьи.

Согласно пп. «б» п.2.15 Порядка, основаниями для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях является, в том числе отсутствие оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ.

Решением Городской Думы МО г. Салехард от 15.11.2005 № 34 для определения нуждаемости в жилом помещении установлена учетная норма в размере 15 кв.м общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 указывает на то, что ее семья состоит из двух человек: она сама и ее несовершеннолетний ребенок, иные граждане не являются членами их семьи, совестно с ними они не проживают и не проживали, совместное хозяйство не ведут.

Однако, такие обстоятельства могут оцениваться только судом при разрешении в порядке гражданского судопроизводства соответствующего иска о признании отдельной семьей и ведения раздельного хозяйства.

В порядке гражданского судопроизводства ФИО1 с соответствующим иском в суд не обращалась, в рамках настоящего административного дела, суд разрешает требования административного истца в порядке гл. 22 КАС РФ, проверяя законность (незаконность) решения администрации МО г. Салехард.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Так разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу, что администрация МО г. Салехард, в лице управления жилищной политики, обоснованно отказала ФИО1 в признании семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» в 2021 году, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением доказательств того, что ее семья состоит из двух человек, является отдельной семьей и ведет раздельное хозяйство от иных зарегистрированных граждан, представлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации МО г. Салехард об оспаривании решения об отказе в признании семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО», возложении обязанности по признанию семьи участницей подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» с даты подачи заявления, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2020