Апелляционное определение № 33-148/2026 33-9489/2025 от 20 января 2026 г.

Судья Семенова О.В.

УИД 38RS0014-01-2024-000682-78

Судья-докладчик Дмитриева Е.М.

№ 33-148/2026 (№ 33-9489/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Дмитриевой Е.М.,

судей Егоровой О.В., Седых Д.А.,

при секретаре Торгаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2025 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестЭнерго», Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства при эксплуатации котельных,

по апелляционной жалобе ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестЭнерго»

на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 января 2025 года, с учетом определения от 22 июля 2025 года об исправлении описок и арифметических ошибок,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском (с учетом его уточнения, принятого судом 13.12.2024) к ООО «ИнвестЭнерго», Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (привлечена к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 13.11.2024), согласно которого в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу просил устранить нарушения экологического законодательства при эксплуатации Центральной котельной р.п. Магистральный по адресу: <адрес изъят>, котельной МК-131 р.п. Магистральный по адресу: <адрес изъят>, а именно:

- направить заявку в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории на постановку котельных на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- осуществить производственный экологический контроль за работой котельных;

- провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- направить в Управление Росприроднадзора по Иркутской области статистическую отчетность по форме 2-ТП (воздух);

- оборудовать котельные установками очистки газов.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество осуществляет эксплуатацию котельных, отапливаемых твердым топливом, расположенных в р.п. Магистральный Казачинско-Ленского района Иркутской области, являющихся собственностью Магистральнинского городского поселения.

Котельные, эксплуатацию которых осуществляет Общество, не поставлены на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, производственный экологический контроль за их работой не осуществляется, инвентаризация источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводилась, статистическая отчетность по форме 2-ТП (воздух) в отношении указанных котельных не сформирована, не представлена в уполномоченный орган, плата за негативное воздействие на окружающую среду по указанным котельным не вносится, котельные не оборудованы установками очистки газов.

Нарушение требований природоохранного законодательства создает угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением судьи от 16.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Протокольным определением суда от 22.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13.01.2025, с учетом определения от 22.07.2025 об исправлении описок и арифметических ошибок, исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворены частично.

На ООО «ИнвестЭнерго» возложена обязанность в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения экологического законодательства при эксплуатации котельной по адресу: <адрес изъят>, котельной по адресу: <адрес изъят>, а именно: направить заявку в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории на постановку котельной по адресу: <адрес изъят> на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; осуществить производственный экологический контроль за работой котельной по адресу: <адрес изъят>б; провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; направить в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории статистическую отчетность по форме 2-ТП (воздух); оборудовать котельные установками очистки газов.

Требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области; а также о возложении обязанности направить заявку в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществить производственный экологический контроль за работой в отношении котельной по адресу: <адрес изъят> оставлены без удовлетворения.

С ООО «ИнвестЭнерго» взыскана государственная пошлина в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района в размере 20 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «ИнвестЭнерго» ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, исковые требования оставить без удовлетворения, при изменении решения суда, изменить распределение судебных расходов.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что постановка котельных на государственный учет невозможна без предварительной инвентаризации источников выбросов, проведение которой затруднено ввиду отсутствия или истечения срока службы газоочистных установок. Кроме того, проектная документация ему не передавалась, обязанность по капитальному ремонту и замене оборудования договором не предусмотрена, что, по мнению ответчика, исключает его ответственность за недостатки имущества и возложение на него обязанности устранять конструктивные недочеты, относящиеся к компетенции арендодателя.

ООО «ИнвестЭнерго» полагает, что суд необоснованно не привлек к ответственности собственника имущества - администрацию Магистральнинского городского поселения, обязав арендатора исполнять функции, выходящие за пределы его полномочий и противоречащие статьям 606, 611, 612 ГК РФ.

Кроме того, заявитель указывает на неисполнимость решения, поскольку срок аренды истекает в ноябре 2025 года, что, по его утверждению, создает правовую неопределенность и нарушает требования статьи 195 ГПК РФ. Также ответчик ссылается на неприменение судом первой инстанции специальных норм, регулирующих распределение обязанностей по договору аренды, что противоречит разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 57.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор района Прокуратуры Казачинско-Ленского района просит оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Дмитриевой Е.М., мнение прокурора Милько А.М., представителя третьего лица администрация Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области ФИО2, полагавших решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, схема теплоснабжения Магистральнинского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области утверждена решением Думы Магистральнинского городского поселения от Дата изъята .

Магистральнинское муниципальное образование является собственником объектов:

1) котельная: <адрес изъят>;

2) нежилое здание: <адрес изъят> (л.д. 10-12, 13-15).

На основании договора аренды Номер изъят от Дата изъята , заключенного между Магистральнинским муниципальными образованием и ООО «ИнвестЭнерго», здания котельных по указанным адресам в составе комплекса муниципального имущества жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования переданы в пользование Обществу в целях решения вопросов местного значения Магистральнинского городского поселения в обеспечении Поселения коммунальными услугами на срок с Дата изъята по Дата изъята .

На протяжении 2024 года действовал договор аренды Номер изъят от Дата изъята .

По информации директора ООО «ИнвестЭнерго» от Дата изъята , на Центральной котельной р.п. Магистральный установлены 4 котла марки ДКВР-10-13, установленной мощностью 6.00 Гкал/час, располагаемой (фактической) мощностью 6.00 Гкал/час – каждый; на котельной МК-131 установлены 2 котла марки КВР–0.63, установленной мощностью 0.50 Гкал/час, располагаемой (фактической) мощностью 0.30 Гкал/час (по причине особенности ручной загрузки топлива) – каждый.

Спорные котельные являются собственностью Магистральнинского муниципального образования, предоставлены ООО «ИнвестЭнерго» во временное пользование в целях решения вопроса организации в границах муниципального образования теплоснабжения населения, который относится к вопросам местного значения в силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К объекту II категории НВОС относится котельная р.п. Магистральный <адрес изъят>), так как ее совокупная тепловая мощность (24.00 Гкал/час) соответствует критериям, установленным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Котельная р.п. Магистральный (<адрес изъят>) не подпадает под обязательный учет, поскольку ее мощность (0.30 Гкал/час фактическая, 0.50 Гкал/час установленная) ниже установленного законом порога.

Как усматривается из материалов дела, котельная р.п. Магистральный (<адрес изъят>), в нарушение требований статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь положениями ст. ст. 42, 58 Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», оценив все представленные доказательства по существу, суд первой инстанции исходил из того, что котельная р.п. Магистральный (<адрес изъят>), в нарушение требований статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена, в связи с чем пришел к выводу о том, что требование прокурора о возложении на ООО «ИнвестЭнерго» обязанности направить заявку в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории на постановку данной котельной на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, являются правомерными. Поскольку котельная по адресу: р.п. Магистральный (<адрес изъят>) относится к объекту II категории, суд первой инстанции посчитал необходимым возложить на ООО «ИнвестЭнерго» обязанность осуществить производственный экологический контроль за работой данной котельной.

С учетом наличия у ООО «ИнвестЭнерго» в хозяйственном ведении котельных, являющихся стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суд первой инстанции удовлетворил требования прокурора о производстве инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, направлении в уполномоченный орган статистической отчетности (воздух), оборудовании котельных установками очистки газов.

Принимая во внимание характер и объем возложенных на ответчика обязанностей, учитывая срок вступления решения суда в законную силу, суд первой инстанции установил срок для исполнения данного решения- в течение десяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Учитывая, что котельная по адресу: р.п. Магистральный (<адрес изъят>), не подпадает под обязательный учет, учитывая ее мощность (0.30 Гкал/час фактическая, 0.50 Гкал/час установленная), то есть ниже установленного законом порога и не относится к объектам I - III категорий, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности поставить данную котельную на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, определяет и регулирует Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).

Поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции не в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, судьей апелляционной инстанции, в соответствии со ст. ст. 327, 327.1 ГПК РФ, по делу была проведена дополнительная подготовка, прокурору преложено представить:

- нормативный документ, регламентирующий окончание отопительного периода 2024-2025 гг. в Казачинско-Ленском районе;

- правовое обоснование иска в части конкретного интереса неопределенного круга лиц и пояснения о том, является ли данный круг лиц в конкретном муниципальном образовании неопределенным (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ);

- правовое обоснование возможности исполнения судебного решения по настоящему делу, а также достижения правового результата защиты неопределенного круга лиц (восстановления права) в связи с утратой ООО «ИнвестЭнерго» статуса хозяйственного субъекта, осуществляющего деятельность на котельных, в связи с истечением срока аренды.

- письменные пояснения об источнике финансирования истребованных прокурором обязанностей;

- пояснения относительно выбранного способа защиты нарушенного права, учитывая положения ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом, при этом требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

- возражения на доводы ООО «ООО «ИнвестЭнерго», изложенные в письменных пояснениях в части невозможности исполнения испрошенных обязанностей.

Во исполнение указанного определения прокурором в адрес судебной коллегии представлены договор аренды муниципального имущества от Дата изъята , перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Магистральнинского МО, перечень земельных участков, предоставленных в аренду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее также - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 4 ст. 4.2 Закона об охране окружающей среды присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, проводить соответствующие экологические мероприятия, в том числе оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.

Исходя из положений 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способ защиты прав определяет истец при наличии нарушения или оспаривания его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Приказом Минприроды России от 19.11.2021 N 871 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки.

В соответствии с пунктом 18 Порядка проведения инвентаризации для определения показателей выбросов организованных источников загрязнения атмосферного воздуха используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указаны в пунктах 26 - 28 настоящего Порядка.

На стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха, оснащенных установками очистки газа, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб, предусмотренных Правилами эксплуатации установок очистки газа и проектной документацией изготовителя установок очистки газа (пункт 20).

Согласно пункту 26 Порядка проведения инвентаризации использование расчетных методов для определения показателей выбросов, организованных источников загрязнения атмосферного воздуха допускается в следующих случаях:

- отсутствие аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества;

- отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источникам загрязнения атмосферного воздуха).

Исходя из вышеизложенного следует, что определение показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте негативного влияния на окружающую среду осуществляется расчетным или инструментальным методом.

При этом указанные положения не содержат запрет на проведение инвентаризации при отсутствии установки очистки газа на котельных.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы об эксплуатации котельных с нарушениями действующего законодательства, исполнение ответчиком обязанности, о возложении которых просит в иске прокурор, направлены, в том числе на соблюдение гарантированных прав граждан на благоприятную окружающую среду, выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы, согласно которых постановка котельных на государственный учет невозможна без предварительной инвентаризации источников выбросов, проведение которой затруднено ввиду отсутствия или истечения срока службы газоочистных установок, при этом проектная документация ООО «ИнвестЭнерго» не передавалась, обязанность по капитальному ремонту и замене оборудования договором не предусмотрена, что, по мнению ответчика, исключает его ответственность за недостатки имущества и возложение на него обязанности устранять конструктивные недочеты, относящиеся к компетенции арендодателя, не влекут отмену судебного акта.

Так, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N? 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки утвержден Приказом Минприроды России от 19.11.2021 N? 871.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов ИЗАВ учитываются:

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства далее - организованные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, относящиеся к организованным ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ);

ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, относящиеся к неорганизованным ИЗАВ).

Таким образом, котельные подпадают под понятие - источник загрязнения атмосферного воздуха, из которого загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов.

Проведение инвентаризации должно производиться с учётом положений п. 20 Порядка, в котором указано, что на стационарных ИЗАВ, оснащенных установками очистки газа, определение показателей выбросов осуществляется только инструментальными методами в специально оборудованных местах отбора проб, предусмотренных Правилами эксплуатации установок очистки газа и проектной документацией изготовителя установок очистки газа.

При этом в качестве установок очистки газа не рассматриваются установки и устройства очистки газа, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и (или) не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.

Соответственно, порядком прямо не запрещается проведение инвентаризации при отсутствии установок очистки газа, однако в случае их наличия используются исключительно инструментарные методы (п. 20 Порядка).

В соответствии с п. 26 Порядка, использование расчетных методов для определения показателей выбросов, организованных ИЗАВ, допускается в следующих случаях:

отсутствие аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества;

отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с измерений;

Таким образом, у Ответчика имеются основания провести инвентаризацию выбросов, с учетом того, что эксплуатация источников выбросов при непроведении инвентаризации выбросов и в отсутствие предельных нормативов свидетельствует о том, что выбросы осуществляются без разрешения, что является нарушением требований действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ООО «ИнвестЭнерго», согласно которых суд необоснованно не привлек к ответственности собственника имущества - администрацию Магистральнинского городского поселения, обязав арендатора исполнять функции, выходящие за пределы его полномочий и противоречащие статьям 606, 611, 612 ГК РФ, не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку обязанность подачи заявки для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и осуществлении производственного экологического контроля в соответствии со статьями 67, 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ возложена на юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на указанных объектах. ООО «ИнвестЭнерго» осуществляет свою хозяйственную деятельность на котельных на основании договора аренды, в связи с чем правовых оснований для возложения указанных обязанностей на Администрацию Магистральнинского городского поселения, суд первой инстанции правомерно не усмотрел.

Ссылки в апелляционной жалобе на неисполнимость судебного акта, в связи с истечением срока аренды в ноябре 2025 года, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку исходя из договора аренды муниципального имущества от Дата изъята , здания спорных котельных были переданы в пользование ООО «ИнвестЭнерго» на срок с Дата изъята по Дата изъята .

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 13 января 2025 года, с учетом определения от 22 июля 2025 года об исправлении описок и арифметических ошибок по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий Е.М. Дмитриева

Судьи О.В. Егорова

Д.А. Седых

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2026.