Решение № 7-424/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 7-424/2025

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от

№ 7-424/2025
г. Вологда
15 декабря 2025 года
Судья Вологодского областного суда Юкина Т.Л., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 16 июня 2025 года, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 20 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал»,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 16 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» (далее – ООО «Шексна-Водоканал», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО «Шексна-Водоканал» ФИО1 03 июля 2025 года обратился в Шекснинский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указал об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, поскольку по итогам технического обследования очистных сооружений канализации <адрес>, проведенного в 2011 году, установлено, что существующие очистные сооружения требуют реконструкции и расширения с пересмотром технологии очистки сточных вод для достижения нормативов допустимого сброса, заменой устаревшего оборудования на более современное, заменой грузоподъемного оборудования, технологических трубопроводов, задвижек и системы аэрации. Реконструкция означала бы полную остановку очистных сооружений на время проведения строительных работ, что недопустимо. Ввиду этого был выбран вариант строительства новых очистных сооружений. Общество совместно с администрацией Шекснинского муниципального района принимало все необходимые меры по включению работ по реконструкции в областные долгосрочные программы. Разработана проектная документация инвестиционного проекта для строительства очистных сооружений, проектные работы профинансированы в сумме 11,8 млн. рублей за счет собственных средств общества. На проектную документацию получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства. Постановлением администрации Шекснинского муниципального района от 21 июля 2020 года утверждена проектно-сметная документация по объекту. Сметная стоимость строительства очистных сооружений в ценах первого квартала 2022 года составляла 1 211,827 млн. рублей. Стоимость реализации проекта во много раз превосходит размер уставного капитала и имеющихся активов общества. Кредитование на такую сумму было невозможным. Муниципальным образованием «Шекснинский муниципальный район», являющимся учредителем общества, принято решение о передаче обществом проекта строительства для его реализации в администрацию Шекснинского муниципального района. Финансирование было выделено непосредственно администрации, заключение договора на строительство осуществлялось в соответствии с законодательством о закупках для государственных и муниципальных нужд. 22 апреля 2024 года администрацией Шекснинского муниципального района и ООО «...» заключен муниципальный контракт для выполнения работ по строительству очистных сооружений канализации хозяйственно-бытовых стоков в течение 2024 – 2026 годов, что позволит прекратить сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект. Готовность объекта составляет 80 %. Обществом принимались все зависящие от него меры для исполнения судебного акта, при этом данная процедура занимает длительный период времени. ОАО «Шексна-Водоканал» и его правопреемник ООО «Шексна-Водоканал» в рамках своих финансовых, технических и технологических возможностей обеспечивали безаварийную эксплуатацию действующих канализационных очистных сооружений, бесперебойно оказывая населению и предприятиям услугу водоотведения, проводили работу по привлечению финансирования на строительство новых современных очистных сооружений, взяв на себя затраты по обследованию, проектированию и государственной экспертизе проекта. Общество не могло исполнить решение суда в установленный судебным приставом срок, так как имеется соответствующий график строительства, согласованный в муниципальном контракте, выполнение строительно-монтажных работ в короткие сроки невозможно. Иных способов исполнить решение суда, кроме как строительство новых канализационных очистных сооружений, не имеется. Определение суда от 27 декабря 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было обжаловано, рассмотрение частной жалобы было назначено на 04 августа 2025 года.

Решением судьи Шекснинского районного Вологодской области от 20 августа 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Шексна-Водоканал» оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Вологодский областной суд, законный представитель ООО «Шексна-Водоканал» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просил постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях (бездействии) должника состава административного правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений о вручении заявителю жалобы копии оспариваемого постановления от 16 июня 2025 года ранее указанной им даты 25 июня 2025 года, прихожу к выводу, что срок подачи жалобы на указанное постановление в районный суд обществом не пропущен.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 30 мая 2012 года на основании исполнительного листа №... от 16 мая 2012 года, выданного Шекснинским районным судом Вологодской области по делу №..., судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области возбуждено исполнительно производство №... в отношении должника ОАО «Шексна-Водоканал» (в настоящее время – ООО «Шексна-Водоканал»), предмет исполнения: обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод через выпуски №... в ... водохранилище, №... в ... водохранилище, №... в реку ..., №... в реку ... и №... в ручей ... в срок до 01 апреля 2011 года.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда. Копия указанного постановления получена представителем должника 01 июня 2012 года.

11 июля 2024 года законному представителю должника вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда до 02 сентября 2024 года.

Вступившим в законную силу 03 октября 2024 года постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району от 23 сентября 2024 года ООО «Шексна-Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требования исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора постановлением от 17 апреля 2023 года.

Вступившим в законную силу 27 февраля 2025 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области от 17 февраля 2025 года ООО «Шексна-Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

17 февраля 2025 года законному представителю должника вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда до 16 марта 2025 года.

Вступившим в законную силу 14 апреля 2025 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области от 04 апреля 2025 года ООО «Шексна-Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

04 апреля 2025 года законному представителю должника вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда до 05 мая 2025 года.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера должником не исполнены, что послужило основанием для привлечения ООО «Шексна-Водоканал» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При этом суд срок, установленный в требовании об исполнении решения суда, до 05 мая 2025 года является разумным и соответствующим фактическим обстоятельствам с учетом длительности неисполнения заявителем требований исполнительного документа, при том, что ранее должнику уже неоднократно выносились подобные требования об исполнении решения суда, которые не были им исполнены.

Факт неисполнения ООО «Шексна-Водоканал» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, достоверно установлен должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также судьей при рассмотрении жалобы.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оцененными должностными лицами и судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Шексна-Водоканал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «Шексна-Водоканал» в совершении вменяемого административного правонарушения были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку представленные заявителем в материалы дела документы свидетельствуют о том, что какие-либо меры по исполнению решения суда ООО «Шексна-Водоканал» начало предпринимать только с ноября 2017 года (заключен договор на выполнение проектной документации 22 ноября 2017 года, муниципальный контракт на строительство заключен 22 апреля 2024 года).

За период до ноября 2017 года общество не принимало действий по исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая длительность неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (с июня 2012 года), заключение договора на выполнение проектной документации лишь в 2017 году и муниципального контракта для выполнения работ по строительству очистных сооружений канализации хозяйственно-бытовых стоков лишь в 2024 году не свидетельствуют о невиновности общества.

К тому же, срок разработки проектной документации и строительства очистных сооружений канализации был установлен сторонами контракта, при том должник не обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами об изменении - увеличении вновь установленного срока исполнения требований исполнительного документа, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

При этом суд учитывает, что заключение 22 апреля 2024 года администрацией Шекснинского муниципального района муниципального контракта для выполнения работ по строительству очистных сооружений канализации хозяйственно-бытовых стоков, не свидетельствует о том, что указанные действия являлись исчерпывающими, своевременными и достаточными для исполнения судебного решения по гражданскому делу, которым обязанность исполнить требования неимущественного характера возложена на ООО «Шексна-Водоканал».

Отсутствие достаточных денежных средств, не освобождает должника - ООО «Шексна-Водоканал» от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствует об отсутствии в действиях должника состава вмененного административного правонарушения. При этом судебным решением от 18 мая 2010 года возложенная на ООО «Шексна-Водоканал» обязанность по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод не постановлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Таким образом, доказательств наличия объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что должник своевременно предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доказательства того, что должник не имел возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам, таким как обстоятельства непреодолимой силы либо действия третьих сил, в материалах дела также отсутствуют.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 от 16 июня 2025 года, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 20 августа 2025 года вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Л. Юкина