Решение № 12-47/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


РЕШЕНИЕ

c. ФИО1 08 мая 2018 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Гвоздикова А.С.

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

его представителя ФИО3, действующего на основании устного заявления доверителя,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг №*** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой со ссылкой на то обстоятельство, что дд.мм.гггг он осуществлял перевозку из <***> в <***> на автобусе <данные изъяты>, г/н №***, 7 детей и 2 тренеров, а потому указанная перевозка пассажиров не является организованной перевозкой группы детей, и Правила организованной перевозки группы детей автобусами на эту ситуацию не распространяются. Отсутствие уведомления об организованной перевозке детей не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ. Просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель поддержали доводы жалобы.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что дд.мм.гггг в 10 часов 20 минут на <***>, управляя транспортным средством <данные изъяты> с г/н №***, осуществлял перевозку детей в количестве 9 человек, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусом, в отсутствие уведомления об организованной перевозке группы детей автобусом.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 начальник ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» пришел к выводу о доказанности вмененного правонарушения и виновности лица в совершении правонарушения.

Указанный вывод должностного лица административного органа не имею возможности разделить в силу следующего.

Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении <***> №*** от дд.мм.гггг, составленном госинспектором ОГИБДД УМВД России по <***>, водитель ФИО2 дд.мм.гггг в 10 часов 20 минут на <***>, управляя транспортным средством <данные изъяты>, г/н №***, осуществлял перевозку детей в количестве 9 человек не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусом, в отсутствие уведомления об организованной перевозке группы детей.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, установлены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

В силу пункта 3 указанных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о характере несоответствия автобуса, которым управлял водитель ФИО2, требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Таких необходимых для рассмотрения настоящего дела сведений о характере и объеме несоответствия автобуса требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами не содержат и иные материалы дела.

Кроме того, ФИО2 вменено в вину в отсутствие уведомления об организованной перевозке группы детей.

Согласно пп. «в» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, для осуществления организованной перевозки группы детей действительно необходимо наличие следующих документов: копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей.

Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 4 настоящих Правил (п. 6 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.

Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.

Между тем, согласно диспозиции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, отсутствие уведомления об организованной перевозке группы детей не образует объективную сторону вмененного правонарушения.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ФИО2 о перевозке им 7 детей, что в суде подтвердили допрошенные по ходатайству подателя жалобы свидетели Л.А.В., П.В.Е. и Я.Н.Е., показавшие, что дд.мм.гггг в автобусе ехали только 7 детей и 2 тренера, двое детей из заявленного списка в 9 человек поехали на соревнования на частном автомобиле.

В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене и производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД МВД России «Можгинский» от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 12.23 КоАП РФ, прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Можгинский районный суд УР.

Судья Гвоздикова А. С.