Постановление № 5-102/2017 от 18 августа 2017 г. по делу № 5-102/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 августа 2017 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ягофаровой А.С.

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием: начальника ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу

ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

ФИО2,

представителя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, родившегося <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, владеющего русским языком, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка и троих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2017 года в 16 часов 10 минут в здании отдела ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, расположенному по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через «КПП Сагарчин» и пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без полиса медицинского страхования, тем самым совершил в соответствии с ч. 2 ст. 2.2. КоАП РФ, по небрежности, не осознавая и не предвидя возможные последствия своего действия (бездействия), чем нарушил требования ч. 5 ст. 27 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, о том, что при въезде в Российскую Федерацию должен иметь полис медицинского страхования, он не знал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО1 показала, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через «КПП Сагарчин» и пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без полиса медицинского страхования, чем нарушил требования ч. 5 ст. 27 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с чем, подлежит административному наказанию в виде штрафа без административного выдворения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

В силу положений части 5 статьи 27 Федерального закона №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Судом установлено, что ФИО2 не относится к числу сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Довод представителя ФИО2 на то, что в соответствии с Перечнями документов, необходимых гражданам Республики Таджикистан для въезда в государство - член Евразийского экономического сообщества, приведенными в Соглашении между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан" и Протоколе от 24.03.2005 года "К Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от 30 ноября 2000 года" ФИО2 не обязан был иметь при въезде в Российскую Федерацию полис медицинского страхования не может быть принята, поскольку в соответствии с ч. 3 Соглашения от 30 ноября 2000 года стороны обязуются пропускать в третьи государства в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, граждан государств Сторон, имеющих действительные и оформленные в соответствии с национальным законодательством государств Сторон документы на право пересечения границы.

В силу ст. 6 Соглашения граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.

Учитывая изложенное, суд усматривает в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через «КПП Сагарчин» и пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без полиса медицинского страхования, не выполнил требования п. 5 ст. 27 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения полностью доказана материалами дела:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 10 минут, в здании отдела ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, расположенному по адресу: <...> гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через «КПП Сагарчин» и пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без полиса медицинского страхования, чем нарушил требования ч. 5 ст. 27 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию;

- письменными объяснениями ФИО2, данными ДД.ММ.ГГГГ начальнику ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО1, в которых ФИО2 полностью подтвердил изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, совершенного административного правонарушения;

- пояснениями начальника ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через «КПП Сагарчин» и пребывал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без полиса медицинского страхования, чем нарушил требования ч. 5 ст. 27 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

- копией национального паспорта и миграционной карты гражданина Республики Таджикистан ФИО2, содержащих сведения о дате въезда иностранного гражданина в Россию в безвизовом порядке, соответствующие обстоятельствам дела, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в той части, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно, поскольку отсутствовал повод для задержания граждан, в том числе, ФИО2 судом признаны несостоятельными, противоречащими требованиям ст. 13 Федерального Закона «О полиции».

Довод представителя ФИО2 в той части, что при проверке документов на пропускном пункте пограничной службой не был истребован у ФИО2 медицинский полис, а также, что протокол об административном правонарушении составлен не на пограничном пропускном пункте, а в ОВМ ОМВД по Соль-Илецкому городскому округу, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку правонарушение является длящимся.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП России, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является наличие одного несовершеннолетнего ребенка и троих малолетних детей.

При наличии смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, материального положения ФИО2, суд приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, родившегося <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Соль-Илецкий районный суд.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (отдел Министерства внутренних дел РФ по Соль-Илецкому городскому округу), <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Судья А.С. Ягофарова