Решение № 2-869/2017 2-869/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-869/2017

Дело №2-869/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Надвидовой А.Х.,

с участием

истца ФИО1 ФИО10

представителя ответчика ФИО2 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО13. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске (далее УПФ РФ) в котором просила признать решение УПФ РФ № от (дата) об отказе в назначении пенсии не законным, включить периоды работы с (дата) по (дата) в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы в специальный стаж, дающий право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, включить периоды нахождения в учебном отпуске в трудовой стаж, обязать назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением (дата).

Требования мотивированы тем, что по достижению пенсионного возраста «14» июля 2016 г. она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: Решением УПФ РФ от «17» января 2017 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет), при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды с (дата) по (дата) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, обосновывая это тем, что должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрена «Списком профессий и должностей работников народного образования...», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 463, и периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - учебные отпуска. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку начиная с (дата) по (дата) она работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы), однако в трудовой книжке сделана неточная (неполная) запись названия должности, а именно - организатор внеклассной и внешкольной работы. Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» в вышеназванном Списке отсутствует, вместо этого, предусматривается должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Считает эти должности тождественными. Факт работы в образовательном учреждении подтверждает осуществление воспитательной работы. В педагогический стаж ответчик не включил ей периоды нахождения в оплачиваемых ученических отпусках. Она обучалась в аккредитованном высшем учебном заведении, ей предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы, при этом, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. В связи с чем, данные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

В ходе судебного заседания ФИО1 ФИО14. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО15. возражала против заявленных требований, поясняя, что на (дата) у ФИО1 ФИО16 не хватало специального стажа для назначения пенсии. Ученические отпуска не входят в специальный стаж.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец начала свою трудовую деятельность с (дата) в Пойковской средней школе № пионервожатой. Далее, со (дата) она работала учителем истории в Пойковской средней школе №. Согласно трудовой книжке, в период с (дата) по (дата) ФИО1 ФИО17 выполняла обязанности внеклассной и внешкольной работы на время декретного отпуска. С (дата) она снова переведена на должность учителя истории, и проработав до (дата) истец уволилась переводом в Дом творчества. В настоящее время истец работает заместителем директора в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» гп.Пойковский.

В период работы ФИО1 ФИО18. в должности учителя истории в связи с её обучением в (иные данные) предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с 02 января по (дата) (10 дней), с 08 июня по (дата) (30 дней), с 10 января по (дата) (15 дней), с 01 июня по (дата) (55 дней). Всего 110 ученических дней, что подтверждается справкой № от (дата), выданной МБОУ «(иные данные)

(дата) ФИО1 ФИО19 полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР в г. Нефтеюганске от (дата) N29 ФИО1 ФИО20 отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы ФИО1 в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с (дата) по (дата) (01 год).

А также в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган также не засчитал и учебные отпуска, в которых ФИО1 ФИО22 находилась с 02 января по (дата) (10 дней), с 08 июня по (дата) (30 дней), с 10 января по (дата) (15 дней), с 01 июня по (дата) (55 дней).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата) по (дата) включительно.

Отказывая в удовлетворении ФИО1 ФИО23. о включении периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с (дата) по (дата) в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд исходил из следующего.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что с (дата) по (дата) она являлась организатором внеклассной и внешкольной работы на время декретного отпуска.

Согласно п.3 и п.11 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №463 от 06 сентября 1991 года и Правил, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» в общеобразовательных учреждения школах всех наименований не предусмотрена.

Ссылка истца на тождественность должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» и должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», указанной в Списке профессий и должностей работников народного образования», утвержденных Постановлением Правительства РФ №463, не может быть принята во внимание, поскольку справкой №32 от 03 марта 2016 года, предоставленной истцом не подтверждается тождество указанных должностей. Ссылка истца на копию Приказа №453 от 01 сентября 1993 года о переводе её - организатора внеклассной и воспитательной работы на должность учителя истории, также не может быть принята во внимание, поскольку, данный приказ предоставлен в надлежаще не заверенной ксерокопии, и кроме того, из него также не представляется возможным установить характер и объем работы истца, для решения вопроса о включении указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 ФИО25 в удовлетворении исковых требований в данной части.

Решая вопрос о включении периодов нахождения ФИО1 ФИО26. в учебных отпусках в трудовой стаж, и обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию с (дата) суд приходит к следующему.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), необходим для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данная позиция также поддерживается и в п.12 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО27 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в этот период ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Из вышеуказанного следует, что периоды ученических отпусков ФИО1 ФИО28. должны были учитываться при подсчете специального стажа педагогической деятельности. Общий период нахождения в ученических отпусках не учтенный УПФ РФ при подсчете специального стажа составляет 110 дней.

Истцом заявлены требования о включении периодов нахождения в учебных отпусках в трудовой стаж.

В силу действующего в гражданском судопроизводстве принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), на него возлагается обязанность по формулированию своего требования и расчету взыскиваемых или оспариваемых сумм в соответствующем исковом заявлении (пункты 4 и 6 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации). Суд, в свою очередь, обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и вправе выйти за их пределы только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации).

Изучив данные о стаже ФИО1 ФИО29., предоставленные ответчиком, суд приходит к выводу о том, что периоды ученических отпусков были включены в общий трудовой стаж, с указанием вида стажа «Обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ», но не включены в специальный стаж педагогической деятельности.

(дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предполагая наличие у неё 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, в том числе с учетом учебных отпусков.

И поскольку для назначения досрочной пенсии с момента обращения истца, то есть с (дата) как утверждает ответчик не хватало 2 месяцев (60 дней), то учитывая, что периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а период нахождения ФИО1 ФИО30. в ученических оплачиваемых отпусках составил 110 дней, то суд приходит к выводу о том, что на (дата) у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд признает незаконным решение комиссии УПФ РФ в г. Нефтеюганске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17 января 2017 г. N 29 в части не включения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, и, как следствие, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

При данных обстоятельствах суд вменяет УПФ РФ в г.Нефтеюганске обязанность назначить ФИО1 ФИО31 страховую пенсию с даты обращения за её назначением с (дата).

Руководствуясь статьями 194, 196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО32 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № от (дата) в части не включения учебных отпусков в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 ФИО33 в учебных отпусках с 02 января по (дата), с 08 июня по (дата), с 10 января по (дата), с 01 июня по (дата).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске назначить ФИО1 ФИО34 досрочно страховую пенсию с даты обращения за её назначением с (дата).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО35 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись

Верно: судья Заремба И.Н.

Секретарь с/з Надвидова А.Х.

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-869/2017