Решение № 12-419/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-419/2020

Дело № / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 13 ноября 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при секретаре – помощнике судьи Гулидовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Евробункер» - Каневского С.А на постановление № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Евробункер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ ООО «Евробункер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Защитником ООО «Евробункер» Каневским С.А. подана жалоба на постановление, и заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование. В обосновании жалобы указано, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении нарушены сроки на его составления, на момент составления протокола товарно-транспортная накладная была представлена инспектору, как и при выявлении правонарушения. за данное правонарушении водитель транспортного средства уже понес наказание и оплатил штраф. По путевому листу груз не перемещался через границу с Литовской Республикой. А двигался по маршруту Калининград-Гвардейск, в связи с чем полагает, что в действиях ООО «Евробункер» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Евробункер» Каневский С.А. доводы жалобы и ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении поддержал, пояснив, что пропуск срока обжалования вызван уважительными причинами, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано в Арбитражный суд Калининградской области.

Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГ Защитнику ООО Евробункер» было отказано в восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, которое отменено определением Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГ, доводы защитника об уважительности пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении признаны обоснованными, в связи с чем суд восстанавливает срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, которая предусматривает перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и указанными Правилами.

Согласно п. b ст.5.4.1.1 ДОПОГ (приложение А), транспортный документ на опасные грузы должен содержать элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке, в том числе надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное при необходимости (п.3.1.2.8.1) техническим названием, заключенным в скобки (п.3.1.2.8.1.1).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ ФИО4 на СПВК-1, расположенном на <адрес >» осуществлял перевозку опасного груза (дизельного топлива) транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, перевозчиком которого являлось ООО «Евробункер», без надлежащим образом оформленного транспортного документа на перевозку опасных грузов, а именно в товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ в нарушение ст.5.4.1.1.1 ДОПОГ отсутствовал номер ООН, надлежащее наименование перевозимого груза.

Водитель ФИО4 не отрицал данного факта. После привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ сотруднику Северо-Западного МУГАДН была представлена транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГ, в которой указанные нарушения были устранены. При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ генеральный директор ООО «Евробункер» пояснил, что водитель ФИО4 забыл транспортную накладную №, и что данная транспортная накладная была привезена в МУГАДН через 40 минут после выявления правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, свидетельством о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов 3 класса опасности (ООН-1202, 1203), действительного до ДД.ММ.ГГ, товарной накладной, в которой отсутствовал номер ООН, надлежащее наименование перевозимого груза, другими материалами дела, а также отсутствием на момент досмотра транспортного средства транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГ, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Евробункер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что товарная накладная оформлена по форме, утвержденной постановлением Роскомстата России № 132 от 1998 года, не могут свидетельствовать о том, что транспортные документы на груз были предоставлены в надлежащем виде и количестве, поскольку при проверке документов у водителя ФИО4 отсутствовали транспортные документы на перевозимый им опасный груз с указанием номера ООН, надлежащего наименования перевозимого груза.

Действующее законодательство регламентирует необходимость указания в транспортной накладной информации, предусмотренной п.п. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 гл.5.4 «Документация» ФИО6 «Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГ (ДОПОГ).

Материалами дела подтверждено отсутствие полной информации о перевозимом опасном грузе. Транспортная накладная на момент проверки представлена не была, что является нарушением правил перевозки опасных грузов и влечет для перевозчика административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением ч.1 и ч.2 ст.28.5 КоАП РФ суд считает несостоятельным, поскольку по делу проводилось административное расследование.

В соответствии с ч.3 ст.28.5, а также ч.1 и ч.6 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование, по окончании которого составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что за одно и то же правонарушение были привлечена два лица и водитель и юридическое лицо, являются не состоятельными.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч.2 ст.2.10 КоАП РФ, в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

Как следует из содержания ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, являются как водители (физические лица, так и должностные лица, ответственных за перевозку, и юридические лица.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что нарушение правил перевозки опасных грузов не исключает возможность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ как водителя (физическое лицо), так и юридическое лицо, которое являлось переводчиком опасного груза.

Между тем, при рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица судом усматриваются основания для признания совершенного ООО «Евробункер» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что при перевозке опасного груза в товарной накладной № от ДД.ММ.ГГ не были указаны номера ООН, надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза, класс опасности, при проверке документов у водителя транспортная накладная с указанными сведениями отсутствовала. Вместе с тем, в свидетельстве о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов № № указано о том, что автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, допущен к перевозке опасных грузов 3 класса опасности, номер ООН 1202,1203. В материалах дела также имеются сведения о предоставлении ООО «Евробункер» транспортной накладной, оформленной надлежащим образом, то есть в указанной транспортной накладной указаны надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза – дизельное топливо 3 класс опасности и номер ООН 1202.

Иных, в том числе существенных, нарушений правил перевозки опасных грузов грузоперевозчиком при транспортировке опасного груза не допущено, Обществом приняты меры для предоставления проверяющему органу надлежащий документов на опасный груз.

Несвоевременное представление товаросопроводительного документа на перевозимый опасный груз не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Обществом деяние, формально образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в данном случае не несет в себе существенную угрозу правоотношениям в области безопасности дорожного движения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о допущенных Обществом ранее аналогичных правонарушениях.

Таким образом, объявление Обществу устного замечания будет являться необходимым и достаточным для него негативным последствием.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить защитнику ООО «Евробункер» Каневскому ФИО7 процессуальный срок на обжалование постановления № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Евробункер».

Постановление № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Евробункер», - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Куракина