Решение № 12-320/2017 12-42/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-320/2017

Судья: Беличенко А.В. Дело № 12-42


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М.,

при секретаре Камендровском С.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» на постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 22 ноября 2017 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 22 ноября 2017 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «СТМ-Капитал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО «СТМ-Капитал» просит постановление судьи районного суда отменить, как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. В доводах жалобы указывает, что районным судом необоснованно не принят во внимание довод общества о том, что представленные им сведения об объеме размещенных на полигоне отходов, которые послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, были указаны без учета коэффициента уплотнения, предусмотренного п. 2.6 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02 ноября 1996 года (далее – Инструкция). Полагает, что в результате применения к представленным сведениям указанного коэффициента, объем размещенных бытовых отходов не превышает установленную вместимость полигона ООО «СТМ-Капитал».

В судебном заседании представители ООО «СТМ-Капитал» ФИО7 действующая на основании доверенности от <данные изъяты> года, ФИО8., действующий на основании доверенности от <данные изъяты> года, поддержали доводы жалобы.

Представитель юрисдикционного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области ФИО9 действующая на основании доверенности от <данные изъяты>, возражала против доводов жалобы, полагая, что процесс уплотнения твердых бытовых отходов не влияет на изменение их массы.

Законный представитель ООО «СТМ-Капитал» извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в рассмотрении жалобы принимает участие защитник юридического лица, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что 18 сентября в ходе проведения сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области обследования территории, прилегающей к полигону ООО «СТМ-Капитал», установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> осуществляется размещение твердых бытовых отходов и отходов строительства и ремонта высотой от 2 до 5 м., предназначенных для захоронения. Изоляция отходов изолирующей смесью в виде грунта не произведена, отходы размещаются навалом.

По данным основаниям Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области 16 октября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что ООО «СТМ-Капитал» при осуществлении на основании лицензии <данные изъяты>, выданной 19 июня 2017 года Управлением Росприроднадзора по Саратовской области, деятельность по размещению отходов на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированном в государственном реестре объектов размещения отходов, превысило в 2016 году лимит размещения отходов на указанном объекте.

Из служебной записки начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования от 13 ноября 2017 года следует, что по данным годовой отчетности, представленной ООО «СТМ-Капитал» на полигоне за 2014 год размещено 50301,89 т, за 2015 года - 69720,84 т, за 2016 - 12858,98 т, на конец 2016 года на полигоне размещено 512432,21 т, при установленной проектной документацией вместимости 50000 т.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СТМ-Капитал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СТМ-Капитал»» административного правонарушения подтверждается имеющимися в административном деле протоколом об административном правонарушении № 3-232/2017 от 15 ноября 2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2017 года, справкой ООО «СТМ-Капитал» от 07 ноября 2017 года № 64 о количестве принятых твердых отходов за 1-3 квартал 2017 года на полигон ТКО, актом ввода в эксплуатацию полигона ТБО, расположенного по адресу: <данные изъяты>, служебной запиской начальника отдела государственной экологической экспертизы и нормирования от 13 ноября 2017 года.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом ООО «СТМ-Капитал»» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Собранных по делу доказательств в совокупности достаточно для вывода о доказанности вины ООО «СТМ-Капитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ.

Приводимые обществом в настоящей жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом, и не опровергают выводы районного суда о нарушении обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства.

Доводы жалобы о том, что объем размещенных на полигоне отходов указан без учета коэффициента уплотнения не могут быть приняты во внимание. Согласно представленных самим обществом сведений, по состоянию на 2016 года объем размещенных на полигоне отходов превысил установленную проектной документацией вместимость в 500 000 т. При предоставлении данной информации обществом не указано, применялся ли при определении объема размещенных отходов коэффициент уплотнения или нет.

Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и на переоценке установленных судом обстоятельств, оснований для которой не усматриваю.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта при рассмотрении жалобы не установлено.

Наказание в виде административного приостановления деятельности назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.12, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, влияющих на создание угрозы наступления негативных последствий для здоровья людей, окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Саратовского районного суда от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Капитал» – без удовлетворения.

Судья Е.М. Бугаева