Решение № 2-151/2026 2-151/2026(2-1511/2025;)~М-1204/2025 2-1511/2025 М-1204/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-151/2026

УИД: 66RS0057-01-2025-001793-87

Дело №2-151/2026

Мотивированное
решение составлено 27 января 2026 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Клюкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации Тугулымского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа» об обязании в срок до 01.03.2026 г. обеспечить направление в адрес МУП «УЖКХиАТТМО» технического задания на разработку инвестиционной программы развития предприятия сроком не более 7 лет, содержащей мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на эксплуатируемых объектах, об обязании Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа" разработать и согласовать с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, на эксплуатируемых объектах, а также в срок до 01.07.2026 г. получить положительное санитарно - эпидемиологическое заключение на использование источников питьевого водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируемых объектах, об обязании администрацию Тугулымского муниципального округа разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информацию о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в срок до 01.07.2026 г.,

устанвоил:

Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа» об обязании в срок до 01.03.2026 г. обеспечить направление в адрес МУП «УЖКХиАТТМО» технического задания на разработку инвестиционной программы развития предприятия сроком не более 7 лет, содержащей мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на эксплуатируемых объектах, об обязании Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа" разработать и согласовать с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, на эксплуатируемых объектах, а также в срок до 01.07.2026 г. получить положительное санитарно- эпидемиологическое заключение на использование источников питьевого водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируемых объектах, об обязании администрацию Тугулымского муниципального округа разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информацию о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в срок до 01.07.2026 г., мотивируя следующим.

На основании ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденным приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованным прокуратурой Свердловской области, размещенным на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru), в соответствии Решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. проведана плановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа"; <адрес>

При проведении плановой выездной проверки обнаружено нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, допущенное юридическим лицом - МУП «УЖКХиАТТМО»

По факту выявленных нарушений с целью устранения выявленных нарушений на основании пп.1 п.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном койтролё (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание).

Информацию о выполнении предписания юридическому лицу необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В соответствии с Приказом Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено наблюдение за соблюдением МУП «УЖКХиАТТМО» обязательных требований, посредством анализа сведений, размещенных на сайте Реестр санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора https://fp.crc.ru/o наличии санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источников питьевого назначения; анализа сведений, размещенных на сайте администрации Тугулымского муниципального округа https://tugulym.midural.ru о наличии у МУП «УЖКХиАТТМО» плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. анализа сведений, направляемых МУП «УЖКХиАТТМО» в Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области во исполнение п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" «О предоставлении не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля».

По результатам проведенного наблюдения составлен Акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках которого установлено, что юридическим лицом не выполнены требования Предписания, а именно:

Для объектов:

Скважина р.п. Тугулым (<адрес>

Скважина д. Яр (<адрес>

Скважина д. Гилева <адрес>

Скважина д. Ядрышникова (<адрес>

скважина № б/н. жд. ст. Тугулым (<адрес>

Поверхностный источник питьевого водоснабжения пос. Заводоуспенский (<адрес> )

Скважина с. Ошкуково № (<адрес>

Скважина д. Трошкова 7846 (<адрес>

Поверхностный источник питьевого водоснабжения (Юшалинский водозабор) р. Юшаловка (<адрес>

Скважина № ТБВ с Верховино (<адрес>

Скважина № ТБВ (<адрес>

Скважина п. Кармак (<адрес>

Не обеспечено получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Производится забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения из источников не разрешенного к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения, а именно отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника питьевого назначения действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, сведений о наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения на сайте http://fp.crc.ru/ не имеется, что является нарушением: п. З ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которого забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которого использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для объектов:

Скважина п. Кармак <адрес>

Скважина д. Яр (<адрес>

Скважина д. Гилева (<адрес>

Скважина д. Ядрышникова (<адрес>

Скважина № б/н. жд. ст. Тугулым (<адрес>

Поверхностный источник питьевого водоснабжения пос. Заводоуспенский (<адрес> )

Скважина с. Ошкуково № (<адрес>

Скважина д. Трошкова 7846 (<адрес>

Поверхностный источник питьевого водоснабжения (Юшалинский водозабор) р: Юшаловка (<адрес>

Скважина № ТБВ с Верховино (<адрес>

Скважина № ТБВ (<адрес>

Не обеспечена разработка и согласование с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор программы производственного лабораторного контроля.

Юридическим лицом не обеспечена разработка и согласование программы производственного контроля качества питьевой воды с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Отсутствует согласованная программа ПЛК качества питьевой воды с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, что является нарушением:

п. 77. СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которого, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

п. 5 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которого Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Для объектов:

Водопровод (п. Юшала, в/бак<адрес>

Водопровод (с. Верховино в/бак)(<адрес>

Распределительная сеть п.гют. Тугулым (<адрес>

Не обеспечена разработка Плана мероприятий по приведению питьевой воды в соответствие с гигиеническими нормативами и его согласование с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Юридическим лицом не обеспечена разработка Плана мероприятий по приведению качества. питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, согласование данного Плана с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: Талицкий отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в "соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона № "416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении" уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил предприятие. МУП «УЖКХиАТТМО» о том, что качество питьевой воды, поставляемой в 2024 г. на территории пос. Юшала, Верховино, п.г.т. Тугулым не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно: в пос. Юшала:

Качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по содержанию в воде - железо (еe, суммарно) среднее содержание в питьевой воде составило - 0,66 мг/дмЗ, при норме не более 0,3 мг/дмЗ. Превышение ПДК в 2,2 раза.

мутность среднее содержание в питьевой воде составило — 1,91 мг/дмЗ, при норме не более мг/дмЗ. Превышение ПДК в 1,27 раза.

марганца (Мп, суммарно) среднее содержание в питьевой воде составило - 0,28 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ. Превышение ПДК в 2,8 раза.

цветности среднее содержание в питьевой воде составило - 36,08 гр, при норме не более 20 гр. Превышение ПДК в 1,8 раза.

В с. Верховино:

Качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по содержанию в воде - железа (Fe, суммарно) среднее содержание в питьевой воде составило - 1,14 мг/дмЗ, при норме не более 0,3 мг/дмЗ. Превышение ПДК в 3,8 раза.

мутность среднее содержание в питьевой воде составило - 2,47 мг/дмЗ, при норме не более мг/дмЗ. Превышение ПДК в 1,6 раза.

марганца (Мп, суммарно) среднее содержание в питьевой воде составило - 0,24 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ. Превышение ПДК в 2,4 раза.

В п.г.т. Тугулым:

Качество питьевой воды не отвечает гигиеническим нормативам по содержанию в воде - железо (Fe, суммарно) среднее содержание в питьевой воде составило - 1,08 мг/дмЗ, при норме не более 0,3 мг/дмЗ. Превышение ПДК в 3,6 раза.

мутность среднее содержание в питьевой воде составило - 2,25 мг/дмЗ, при норме не, более мг/дмЗ. Превышение ПДК в 1,5 раза.

марганца (Мп, суммарно) среднее содержание в питьевой воде составило - 0,34 мг/дмЗ, при норме не более 0,1 мг/дмЗ. Превышение ПДК в 3,4 раза.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона № "416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. При этом Техническое задание на разработку инвестиционной программы развития ресурсоснабжающей организации выдано органом местного самоуправления - администрацией Тугулымского МО - Постановление от 27.02.2023 г. N 70.

По истечении 3 месяцев с момента возникновения обязанности по разработке инвестиционной программы и плана мероприятий по приведению питьевой воды в соответствие с гигиеническими нормативами по состоянию на 01.07.2025 г. и на момент истечения срока исполнения Предписания - 15.09.2025 г. ресурс снабжающая организация данный план мероприятий не разрабатывала и не направляла на согласование с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Что является нарушением п. 7 ст. 23 Федерального закона № "416-ФЗ от 07.12.2011г. "О водоснабжении и водоотведении", согласно которого организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона № «416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Согласно письма, направленного администрацией ФИО1 на направленные уведомления о качестве питьевой воды вх. № от ДД.ММ.ГГГГ изменений в техническое задание, утвержденное Постановлением администрации Тугулымского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N 70 с учетом направленного уведомления ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления не вносились, а разработанное Техническое задание от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о показателях качества питьевой воды, которые должны быть достигнуты на период реализации инвестиционной программы.

Рассмотрев сведения, размещенные на сайте администрации Тугулымского муниципального округа https://tugulvm.midural.ru установлено, что в 2025 году администрацией не выдавалось техническое задание на корректировку инвестиционной программы развития предприятия МУП «УЖКХиАТТМО», сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов не публиковались.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит:

Обязать администрацию Тугулымского муниципального округа 623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, п.<...> лет Октября пл., 1 ИНН: <***>, ОГРН:, <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить направление в адрес МУП «УЖКХиАТТМО» технического задания на разработку инвестиционной программы развития предприятия сроком не более 7 лет, содержащей мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на эксплуатируемых объектах:

Водопровод (п. Юшала, в/бак)(<адрес>

Водопровод (с. Верховино в/бак<адрес>

Распределительная сеть п.г.т. Тугулым (<адрес>

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа" 623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, на эксплуатируемых объектах:

Водопровод (п. Юшала, в/бак)(<адрес>

Водопровод (с. Верховино в/бак)(<адрес>

Распределительная сеть п.г.т. Тугулым (<адрес>)

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении»

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа " 623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить положительное санитарно- эпидемиологическое заключение на использование источников питьевого водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для объектов:

Скважина р.п. Тугулым (<адрес>

Скважина д. Яр (<адрес>)

Скважина д. Гилева (<адрес>

Скважина д. Ядрышникова (<адрес>

Скважина № б/н. жд. ст. Тугулым (<адрес>

Поверхностный источник питьевого водоснабжения пос. Заводоуспенский (<адрес>

Скважина с. Ошкуково № (<адрес>

Скважина д. Трошкова 7846 (<адрес>

Поверхностный источник питьевого водоснабжения (Юшалинский водозабор) р. Юшаловка (<адрес>

Скважина № ТБВ с Верховино (<адрес>)

Скважина № ТБВ (<адрес>

Скважина п. Кармак (<адрес>)

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

Обязать администрацию Тугулымского муниципального округа 623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, п.<...> лет Октября пл., 1 ИНН: <***>, ОГРН: <***> разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информацию о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и в срок (л.д.75).

Представитель ответчика МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и в срок (л.д.77).

Представитель ответчика Администрации Тугулымского муниципального округа, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и в срок (л.д.76), от них имеется отзыв, в котором указано, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Технического задания ка разработку инвестиционной программы МУП «УЖКХ и АТ ТГО» развития систем водоснабжения й водоотведения Тугулымского городского округа на 2024 - 2029» годы было утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы МУП «УЖКХ и АТ ТГО» развития систем водоснабжения и водоотведения Тугулымского городского округа на 2024-2029 годы» (далее - техническое задание). Обеспечено направление технического задания в адрес МУП «УЖКХ и АТ ТМО», размещение его в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». Техническое задание было разработано в соответствии с Методическими рекомендациям по подготовке технических задании по разработке инвестиционных программ организации коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной целью разработки инвестиционной программы является определение финансовых потребностей с определением источника финансирования и графика реализации необходимых мероприятий по: повышению надежности, качества и эффективности работы систем водоснабжения и водоотведения Тугулымского городского округа, находящихся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «УЖКХ и АТ ТГО» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ; стабильной подаче питьевой воды нормативного качества в соответствии с положениями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиИ.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; повышению качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению по водоснабжению и водоотведению; удовлетворению потребностей в водоснабжении и водоотведении для объектов перспективного строительства; жилых домов, административных зданий и иных объектов района; по улучшению экологической и санитарной обстановки в Тугулымском городском округе и объектов социально культурного назначения; снижение негативного воздействия на водные объекты от сбросов сточных вод. В соответствии с п. 3.4 Технического задания все мероприятия инвестиционной программы должны обеспечивать надежность и качество работы вновь создаваемых, реконструируемых и модернизируемых объектов системы водоснабжения и водоотведения в соответствии со СП 31.13330.2012, СП 32.13330.2012,СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2,3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и нормами допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. В ходе осуществления мероприятий инвестиционной программы подлежат применению только технологии, обеспечивающие нормативные параметры требований СанПиН 2.1.3684-21. Приложением 1, к техническому заданию, в разделе 2 Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, определены количество проб и показатели качества питьевой воды, планируемые к достижению в рамках реализации инвестиционной программы, позволяющие контролировать изменение качества питьевой воды на протяжении длительного периода. В направленном истцом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № «о качестве питьевой воды» качественные показатели питьевой воды выражены в процентном соотношении примесей и характеризуют качество питьевой воды на момент взятия пробы и не отображают изменения качества питьевой воды на протяжении длительного периода времени. В то врем, когда результаты реализации инвестиционной программы должны контролироваться на протяжении периода действия инвестиционной программы, на протяжении не более 7 лет, с начала их реализации. В таком случае данное уведомление не является основанием для внесения корректировок в техническое задание, В соответствии с вышеизложенным, администрация Тугулымского муниципального округа просит отказать Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г.Камышлов, Камышловском и Пышминском районах в удовлетворении исковых требований, а также просит рассмотреть дело без их участия (л.д.78-84).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 2,3,4,5,6 ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения:

1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;

3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий;

4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

3. Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

4. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

5. Требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

6. Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем водоотведения, согласно которым обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет (п.4), объектами технического обследования являются все объекты водоотведения (п.9), по итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, который содержит, в том числе, описание выявленных дефектов и нарушений с привязкой к конкретному объекту с приложением фотоматериалов, результатов инструментальных исследовании (испытаний, измерений); заключение о техническом состоянии объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения водоотведения; оценку технического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в момент проведения обследования, включая процент износа; заключение возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжение водоотведения; предлагаемые рекомендации, в том числе предложения по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетического эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объекте централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения (включая проведение капитального ремонта и инвестиционные проекта необходимых для достижения предложенных плановых значений показателе надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации способам приведения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в состоянии необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения (п.30), предусмотрены критерии, с учетом которых формулируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения (п.31).

В соответствии с ст. 40 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п.1 ч.1); инвестиционная программа должна содержать: перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов; объем финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования; график реализации мероприятий инвестиционной программы; расчет эффективности инвестирования средств; предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; иные сведения (ч.3); инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Указанные органы могут привлекать независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями также подлежат согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (ч. 5); уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации оценивает доступность для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов. В случае недоступности тарифов такой организации для абонентов органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определяют иные источники финансирования инвестиционной программы (ч. 6 ; инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учетом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (ч. 10).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее - Постановление) определяются порядок разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (за исключением организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем горячего водоснабжения).

Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов) (пункт 2 Постановления).

В соответствии с пунктом 6 Постановления проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания, на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Как установлено судом, предметом деятельности МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа» является оказание услуг водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

По указанным адресам МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа» осуществляет деятельность по эксплуатации систем водоотведения, при этом не обеспечено направление в адрес МУП «УЖКХиАТТМО» технического задания на разработку инвестиционной программы развития предприятия сроком не более 7 лет, содержащей мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на эксплуатируемых объектах: Водопровод (п. Юшала, в/бак)(<адрес>), Водопровод (с. Верховино в/бак)(<адрес>,), Распределительная сеть п.г.т. Тугулым (<адрес>), МУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа " не получено положительное санитарно- эпидемиологическое заключение на использование источников питьевого водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для объектов: Скважина р.п. Тугулым <адрес>), Скважина д. Яр (<адрес>), Скважина д. Гилева (<адрес>), Скважина д. Ядрышникова (<адрес>), Скважина № б/н. жд.ст. Тугулым (<адрес>), Поверхностный источник питьевого водоснабжения пос. Заводоуспенский <адрес> Скважина с. Ошкуково № (<адрес>), Скважина д. Трошкова 7846 (<адрес>), Поверхностный источник питьевого водоснабжения Юшалинский водозабор) р. Юшаловка (<адрес> улицы), Скважина № ТБВ с. Верховино (<адрес>), Скважина № ТБВ (<адрес>). Скважина п. Кармак (<адрес>), а также Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа" не разработало и не согласовало с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, на эксплуатируемых объектах: Водопровод (п. Юшала, в/бак)(<адрес> 3), Водопровод (с. Верховино в/бак)(<адрес>,), Распределительная сеть п.г.т. Тугулым <адрес>), что подтверждается актом плановой выездной проверки Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-28,29-32,56-69).

Стороной ответчика указанные обстоятельства не оспариваются, доказательств иного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы стороны ответчика, что техническое задание ка разработку инвестиционной программы МУП «УЖКХ и АТ ТГО» развития систем водоснабжения й водоотведения Тугулымского городского округа на 2024 - 2029» годы было утверждено, а также было обеспечено направление технического задания в адрес МУП «УЖКХ и АТ ТМО», суд находит несостоятельными, поскольку требования по водоподготовке и водоснабжению в полном объеме не выполнены, что подтверждается материалами дела.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены принципы хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, такие как, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и документация на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного, заявленные требования Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Талицкого отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Администрации Тугулымского муниципального округа, муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа» об обязании в срок до 01.03.2026 г. обеспечить направление в адрес МУП «УЖКХиАТТМО» технического задания на разработку инвестиционной программы развития предприятия сроком не более 7 лет, содержащей мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на эксплуатируемых объектах; об обязании Муниципального унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа" разработать и согласовать с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, на эксплуатируемых объектах, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить положительное санитарно- эпидемиологическое заключение на использование источников питьевого водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируемых объектах; об обязании администрации Тугулымского муниципального округа разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информацию о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать администрацию Тугулымского муниципального округа Свердловской области (623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, п.<...> лет Октября пл., 1 ИНН: <***>, ОГРН: <***> ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить направление в адрес МУП «УЖКХиАТТМО» технического задания на разработку инвестиционной программы развития предприятия сроком не более 7 лет, содержащей мероприятия, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на эксплуатируемых объектах:

водопровод (п. Юшала, в/бак) (<адрес> водопровод (с. Верховино в/бак)(<адрес>); распределительная сеть п.г.т. Тугулым (<адрес>

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа" (623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать с Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, на эксплуатируемых объектах:

водопровод (п. Юшала, в/бак)(<адрес>; водопровод (с. Верховино в/бак)(<адрес>); распределительная сеть п.г.т. Тугулым (<адрес>)

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищно-коммунального хозяйства и автомобильного транспорта Тугулымского муниципального округа " 623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***> в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить положительное санитарно - эпидемиологическое заключение на использование источников питьевого водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для объектов:

скважина р.п. Тугулым (<адрес>); скважина д. Яр <адрес>; скважина д. Гилева (<адрес>; скважина д. Ядрышникова (<адрес>); скважина № б/н. ж.д. ст. Тугулым (<адрес>); поверхностный источник питьевого водоснабжения пос. Заводоуспенский (<адрес>); скважина с. Ошкуково № (<адрес>); скважина д. Трошкова 7846 (<адрес>); поверхностный источник питьевого водоснабжения (Юшалинский водозабор) р. Юшаловка (<адрес>; скважина № ТБВ с Верховино (<адрес> улицы); скважина № ТБВ (<адрес>; скважина п. Кармак (<адрес>).

Обязать администрацию Тугулымского муниципального округа Свердловской области, 623650, Свердловская обл., м.о. Тугулымский, п.<...> лет. Октября пл., 1 ИНН: <***>, ОГРН: <***> разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информацию о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в срок, до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья . Жерновникова С.А.

..

.