Решение № 12-39/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-39/2020

№12-39/2020

65RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт. Южно-Курильск 06 июля 2020 года

Судья Южно-Курильского районного суда Сахалинской области Подсадний А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО2, действующего на основании ордера в интересах общества с ограниченной ответственностью «Кунашир», на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Государственного природного заповедника «Курильский» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

общество с ограниченной ответственностью «Кунашир» (далее по тексту – ООО «Кунашир»), расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: №

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Государственного природного заповедника «Курильский», принадлежащее ООО «Кунашир» судно «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 23 мин., не имея специального разрешения, осуществило заход в акваторию морской охранной зоны заповедника "Курильский" в <адрес> 44.2616666666667° СШ 146.223333333333° ВД, при этом в период с 11 ч. 23 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 08 ч. 39 мин. ДД.ММ.ГГГГ указанное судно неоднократно заходило и дрейфовало в морской охранной зоне заповедника "Курильский", чем нарушило п.4.2 ст.4 Положения о морской охранной зоне государственного природного заповедника "Курильский", утвержденного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По делу вынесено вышеуказанное постановление, действия юридического лица квалифицированы как продолжаемое административное правонарушение.

В поданной в Южно-Курильский районный суд жалобе защитник ФИО2 выражая несогласие с данным постановлением просит его отменить, а производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы защитник и законный представитель ООО «Кунашир» (либо уполномоченное им лицо) не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежаще, о чем свидетельствуют материалы дела по жалобе, ходатайств не заявляли.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, принадлежащее ООО «Кунашир» судно «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 23 мин., не имея специального разрешения, осуществило заход в акваторию морской охранной зоны заповедника "Курильский" в <адрес> 44.2616666666667° СШ 146.223333333333° ВД, при этом в период с 11 ч. 23 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 08 ч. 39 мин. ДД.ММ.ГГГГ. указанное судно неоднократно заходило и дрейфовало в морской охранной зоне заповедника "Курильский".

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями спутникового позиционирования судна с визуальным отображением движения судна в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., которые получили надлежащую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния. Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами.

Из преамбулы к Федеральному закону от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ) следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ создание государственных природных заповедников и расширение территорий государственных природных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственный природный заповедник "Курильский" включен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России.

Согласно пункту 3.2. приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Курильский" на прилегающих к территориям заповедника участках земли решением Сахалинского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными решением Сахалинского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, создана охранная зона площадью 41475 га и утверждено положение об охранной зоне, а вдоль границ заповедника шириной в одну милю на участках внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации Постановлением губернатора Сахалинской области от 20 июля 1995 года № 213 с последующими изменениями, внесенными Постановлением губернатора Сахалинской области от 29 января 1996 года № 40, создана морская охранная зона и утверждено положение о морской охранной зоне заповедника. В пределах сухопутной и морской охранных зон заповедника установлен ограниченный режим природопользования.

На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике (статья 9 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ).

Пунктом 6.1. Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Курильский", утвержденного Приказом Минприроды России от 17 февраля 2004 года № 167 (ред. от 26 марта 2009 года) на всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе: промысловая, спортивная и любительская охота и лов рыбы, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

Юридическое лицо, осуществляя свою деятельность, имело возможность ознакомиться с Положением о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Курильский", в котором указаны границы заповедники и запрет на любой вид деятельности.

Изложенное, соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.03.2020 № 16-687/2020.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Государственного природного заповедника «Курильский» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кунашир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Кунашир» - ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Подсадний