Решение № 2-2265/2020 2-2265/2020~М-2234/2020 М-2234/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2265/2020

Дело № 2-2265/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Бубновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ульяновска к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, в обоснование указав, что проведенной Агентством регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области проверкой установлен факт реконструкции домовладения <адрес> в отсутствие разрешительной документации.

В этой связи Администрация г. Ульяновска просит суд возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность привести реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в прежнее состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путём демонтажа: пристроя (литера А5, площадью 49,00 кв.м) и пристроя (литера А6, площадью 56,40 кв.м) в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 01 августа 2012 года, за счёт собственных средств в срок, не превышающий шести месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта.

Представитель Администрации г. Ульяновск ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, в обоснование указав, что реконструкция лит. А5 и лит. А6 была произведена в отсутствие разрешительной документации, что нарушает права истца как органа местного самоуправления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем доводам, что право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности ей было приобретено по договору купли-продажи от 22.02.2007 г. При этом на часть домовладения, которая принадлежит истице, вся разрешительная документация имеется.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании также возражал против удовлетворения иска, пояснив, что произведенная им реконструкция соответствует всем нормам.

Представитель третьих лиц Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области и Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска в судебном заседании не участвовали, извещались о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание - №, инвентарный номер - 1400; наименование здания - жилой дом, назначение здания - жилое, количество этажей - 1, год завершения строительства - 1930; площадь – 152,4 кв.м, (права зарегистрированы на площадь 100,95 кв.м.), на возведение пристроя - 14.4 кв.м., сеней и крыльца разрешение не предъявлено, на перепланировку жилого дома квартиры 2 помещения 2 - 7,3 кв.м, из жилой в подсобную разрешение не предъявлено.

Вышеуказанное здание принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, право общей долевой собственности регистрировано 15.03.2007, регистрационная запись №, размер доли 1/2; ФИО2, право общей долевой собственности регистрировано 26.02.2014, регистрационная запись №, размер доли 1/2.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, земельный участок с растровым номером № расположен по адресу: <адрес>. Кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных на земельном участке - №; площадь земельного участка составляет 586,4 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование — под существующим жилым домом.

Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, право общей долевой собственности зарегистрировано 15.03.2007, регистрационная запись №, размер доли 48/155.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом, как разъяснено в п. 29 указанного совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Согласно приведенному выше пункту совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, для правильного рассмотрения заявленных требований необходимо установить факт соответствия жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> строительным и градостроительным нормам и правилам.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Администрация г. Ульяновска указывает на отсутствие у ответчиков разрешительной документации на возведение пристроев лит. А5 и лит. А6.

Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не приведено доводов и не представлено каких-либо доказательств того, что указанные пристрои возведены с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом спорные пристрои возведены на земельном участке, который в муниципальной либо государственной собственности не находится.

Следовательно, истцом не доказано, что произведенная реконструкция затрагивает права и законные интересы администрации г. Ульяновска.

Кроме того, суд учитывает, что Администрацией г. Ульяновска заявлены требования о сносе пристроя (литера А5, площадью 49,00 кв.м) и пристроя (литера А6, площадью 56,40 кв.м), тогда как в материалах дела имеются сведения об отсутствии разрешения на возведение пристроя - 14.4 кв.м., на перепланировку жилого дома квартиры 2 помещения 2 - 7,3 кв.м, из жилой в подсобную.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Ульяновска к ФИО1 ФИО2 о возложении обязанности привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в первоначальное положение путем сноса пристроя лит. А5 и пристроя лит. А6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>