Решение № 12-656/2023 12-70/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-656/2023

УИД 60RS0001-01-2023-011193-96 Дело №12-70/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора взвода №2 ОР ДПС ОГИБДД УМВД России г. Пскову ФИО2 №18810060220001933543 от 04.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС взвода № 2 ОР ГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО3 № 8810060220001933543 от 04.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 790 рублей.

Постановление вынесено по тем обстоятельствам, что **.**2023 года в **.** у дома № <адрес> ФИО1, в нарушение п. 2.3.1. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее – ПДД РФ), п. 1 Основных положений к ПДД РФ, управлял транспортным средством «V.», VIN **, на котором был установлен государственный номерной знак Латвии ** не зарегистрированным в установленном законом порядке в течение 10 дней после таможенного переоформления, которое имело место 19.11.2023, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Будучи не согласен с приведенным постановлением, считая его необоснованным и незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывалось, что заявитель приобрел транспортное средство 30.11.2023, что подтверждается договором купли-продажи между ним и гражданином Республики Беларусь А.И. который был представлен инспектору при проверке документов 04.12.2023, а также электронным паспортом транспортного средства от 08.12.2023. Согласно действующему законодательству сроки на регистрацию транспортного средства составляют 10 суток с момента приобретения. Учитывая дату приобретения транспортного средства – 30.11.2023, у заявителя отсутствовала обязанность регистрации транспортного средства до 10.12.2023, то есть, отсутствовал повод к возбуждению дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился при надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, воспользовался правом на ведение дела через защитника.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании требования и доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что ответственность за регистрацию транспортного средства в установленном законом порядке с момента таможенного переоформления транспортного средства возложена на предыдущего собственника транспортного средства, а у заявителя такая обязанность возникла с момента его приобретения, то есть 10 дней с 10.12.2023. транспортное средство было поставлено на учет до истечения указанного срока 08.12.2023, в подтверждение чего было предоставлено свидетельство о регистрации ТС, выданное 14.12.2023 и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ХХХ №** от **.**.2023.

Инспектор ДПС взвода № 2 ОР ГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО3 в судебном заседание постановление полагал законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. В письменных возражениях на жалобу указал, что п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ, п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлен десятидневный срок для регистрации транспортного средства в органах ГИБДД, исчисляющийся с таможенного переоформления, которое в рассматриваемой ситуации имело место 19.11.2023, что подтверждается удостоверением № 279798 на ввезенное в Республику Беларусь транспортное средство, выданным Гродненской региональной таможней. В связи с изложенным, в действиях ФИО1 имеет место состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО5 в судебном заседании также полагала постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Указала, что в силу прямого указания п. 2.3.1. ПДД РФ и п. 1 Основных положений к ПДД РФ до постановки транспортного средства на учет его эксплуатация запрещена. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы, дополнительно представленные участниками процесса, правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления инспектора ДПС взвода № 2 ОР ГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО3 не нахожу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст. 12.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

В соответствии с приведенным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основные положения), утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 ч.3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.8 вышеуказанного Федерального закона постановка транспортного средства на государственный учет, оформление регистрационного документа в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 4 настоящей статьи, сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Определении от 21.07.2022 №1726-О, федеральный законодатель предусмотрел, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, и возложил на владельца транспортного средства обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства (абзац первый п. 3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п.3 ч.3 ст.8 Федерального закона от 03.08. 2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п. 2.3.1 ПДД РФ, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 Основных положений механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.3 Постановлении от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Из приведенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что независимо от неисполнения обязанности по регистрации транспортного средства после таможенного переоформления иными лицами, лицо, управляющее транспортным средством за пределами срока регистрации, подлежит ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, поскольку управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, прямо запрещено законом.

Как установлено по делу, **.**.2023 года в **.** у д. <адрес> ФИО1, в нарушение вышеприведенных требований п. 2.3.1. ПДД РФ, п. 1 Основных положений к ПДД РФ, управлял транспортным средством «V.», VIN **, на котором был установлен государственный номерной знак Латвии **), не зарегистрированным в установленном законом порядке в течение 10 дней после таможенного переоформления, которое имело место 19.11.2023.

Факт управления указанным транспортным средством заявителем не оспаривается. Как следует из представленных заявителем документов, а именно: договора купли-продажи от 30.11.2023 и акта-приема передачи от этой же даты ФИО1 (покупатель) приобрел у гражданина Республики Беларусь А.И.. автомобиль «V.», VIN **, который полностью оформлен для реализации на территории Республики Беларусь (л.д.6-7). При этом согласно представленному удостоверению на ввезенное в Республику Беларусь транспортное средство №** от **.**.2023, выданному Гродненской региональной таможней, владельцем транспортного средства «V.», VIN **, ** года выпуска, ввезенного с территории Латвии, является А.И. который в 10-дневный срок с даты выдачи данного удостоверения должен был предъявить транспортное средство подразделениям ГАИ МВД Республики Беларусь для регистрации.

Как усматривается из фотографий, сделанных в момент остановки транспортного средства инспектором ДПС, на данном автомобиле были установлены номерные знаки Латвийской Республики **), что свидетельствует о невыполнении предыдущим владельцем транспортного средства А.И.. обязанности по регистрации ввезенного автомобиля. Очевидно, что ФИО1 должно было быть известно о том, что он приобретает автомобиль, не зарегистрированный в установленном порядке, который с 19.11.2023, то есть, с даты его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, приобрел статус товара Таможенного союза, выпущенного в свободное обращение.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, десятидневный срок, установленный для государственной регистрации транспортного средства, обоснованно был исчислен инспектором с даты его ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, то есть с 19.11.2023.

Поскольку Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и п.1 Основных положений устанавливает прямой запрет на участие в дорожном движении транспортных средств, не зарегистрированных в установленном порядке, доводы ФИО1 о возможности управлять без регистрации ввезенным автомобилем в течение десяти дней после заключения договора купли продажи являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения жалобы судом исследованы материалы, представленные в обоснование жалобы, материалы, по результатам рассмотрения которых инспектором ДПС взвода № 2 ОР ГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО3 принято оспариваемое заявителем постановление, а именно:

- протокол об административном правонарушении 60 АП № 048935 от 04.12.2023 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, а именно то, что **.**.2023 года в **.** у <адрес> ФИО1, управлял транспортным средством «V.», VIN **, не зарегистрированным в установленном законом порядке в течение 10 дней после таможенного переоформления, которое имело место 19.11.2023. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 пояснил, что с нарушением не согласен, поскольку должен был зарегистрировать транспортное средство в течение десяти дней с момента приобретения транспортного средства;

- выписка из электронного паспорта транспортного средства №**, согласно которой оформление электронного паспорта на транспортное средство «V.», VIN **, начато **.**.2023 в **.**. При этом на указанную дату 08.12.2023 статус электронного паспорта транспортного средства указан как незавершенный. Организация, оформившая электронный паспорт транспортного средства – ООО «А.». Как следует из представленных начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Островскому району копий документов, послуживших основанием для регистрации транспортного средства, дата оформления электронного паспорта транспортного средства – 13.12.2023 в 12 часов 33 минуты;

- свидетельство о регистрации транспортного средства на имя ФИО1, выданное **.**2023;

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ХХХ №** от **.**.2023;

- удостоверение на ввезенное в Республику Беларусь транспортное средство №** от **.**.2023, выданное Гродненской региональной таможней, на ввезенное на территорию Республики Беларусь транспортное средство «V.», VIN **.

Кроме того, в судебном заседании была исследована представленная заявителем копия договора купли-продажи транспортного средства от 30.11.2023, согласно которого ФИО6 продал ФИО1 транспортное средство «V.», VIN **.

Приведенные доказательства не оспариваются участниками процесса, и не противоречат друг другу. Заявитель не отрицал, что по состоянию на 04.12.2023 принадлежащее ему с 30.11.2023 транспортное средство «V.», VIN **, прошедшее таможенное переоформление **.**.2023, не было зарегистрировано в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также то обстоятельство, что **.**2023 года он управлял указанным транспортным средством. Основной довод заявителя и его защитника, это довод о неверной правовой оценке должностным лицом требований действующего законодательства, по мнению заявителя и его защитника позволяющего владельцу транспортного средства зарегистрировать его в течение 10 дней с момента приобретения, независимо от даты таможенного переоформления транспортного средства.

Довод заявителя и его защитника о том, что положения действующего законодательства позволяют управлять транспортным средством не прошедшим регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение 10 дней с момента приобретения транспортного средства, основан на неверном толковании норм права, а потому является несостоятельным.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что **.**.2023 ФИО1, в нарушение п. 2.3.1. Правил дорожного движения РФ, п. 1 Основных положений к ПДД РФ, управлял транспортным средством «V.», VIN **, не зарегистрированным в установленном законом порядке в течении 10 дней после таможенного переоформления, которое имело место 19.11.2023 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, является правильным.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. Оценка доказательствам, собранным должностным лицом административного органа, дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, установленный законом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, процессуальных нарушений не допущено.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, согласующимися друг с другом, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, назначенное ФИО1 наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления инспектора ДПС взвода №2 ОР ГИБДД УМВД России по г. Пскову ФИО3 по делу об административном правонарушении №18810060220001933543 от 04.12.2023 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление инспектора взвода №2 ОР ДПС ОГИБДД УМВД России г. Пскову ФИО2 №18810060220001933543 от 04.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения его копии.

Судья Новикова М.В.