Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-100/2019

Дело № 2-100/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000053-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца В.И.Н. – адвоката П.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа – С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.И.Н. к Администрации Шалинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма,

установил:

В.И.Н. обратился в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области. В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживал в вышеуказанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения. Проживать в квартире невозможно, так как жилое помещение разрушено и фактически отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему жилья, на что ему был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ что многоквартирный дом, в котором расположена его квартира, признан аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 №453, о которой все переселяемые граждане были проинформированы, им было предложено предоставить необходимый перечень документов для предоставления жилого помещения. В связи с не предоставлением истцом своевременно необходимых документов и окончанием указанной программы Администрация не имеет возможности включить его в список лиц, подлежащих расселению. Указанным ответом истцу ответчиком отказано во включении в список граждан, подлежащих расселению из многоквартирных домов, признанных аварийными. До настоящего времени ответчик обязательства не исполнил, отселение истца из аварийного жилья не произвел, иное жилье В.И.Н. не предоставил в нарушении ст.ст.57, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Истец вынужден временного проживать в <адрес> у родственников, так как многоквартирный дом, где он зарегистрирован и имел право пользования жильем по договору социального найма, разрушен.

В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования и просил признать за В.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма; возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить В.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области. В обоснование увеличенных требований указано, что нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, был П.А.К., который вселил его в указанное жилое помещение в качестве члена семьи. После смерти нанимателя П.А.К. права нанимателя по договору социального найма перешли к истцу. Требование о выселении к нему не предъявлялось, самовольно он из квартиры не выезжал, нес расходы по содержанию жилья, задолженности по коммунальным платежам не имеет. Фактическое вселение в квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя служит основанием для возникновения у истца права пользование этим жилым помещением в соответствии с требованиями ч.2 ст82 Жилищного кодекса Российско Федерации, п.2 ст.686, п.3 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые не прекратились после смерти первоначального нанимателя, что дает ему право получения жилья взамен признанного непригодным для проживания и разрушенного.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа - С. возражал против удовлетворения иска и показал, что факта признания (в том числе в судебном порядке) гражданина нанимателем по ранее заключенному договору социального найма взамен умершего гражданина недостаточно для удовлетворения исковых требований по предоставлению жилого помещения взамен непригодного. В силу положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российско Федерации право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также и малоимущими. Истец не признавался нуждающимся и малоимущим, с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления не обращался. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Шалинского городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 года №453. В соответствии с данной Программой отселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу. Действие указанной Программы закончилась 01.09.2017 года. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Регистрация истца в жилом помещении носит формальный характер, истец там не проживал, обязанности нанимателя не исполнял. Как следует из искового заявления, истец добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства (<адрес>), Данные обстоятельства указывают на то, что истец добровольно отказался от своих прав в отношении спорного жилого помещения. Доводы истца о том, что в настоящее время жилое помещение признано непригодным для проживания, и его вынужденное там не проживание, не убедительны, так как у истца было достаточно времени для реализации своих прав и обязанностей нанимателя, но истец никаких действии в отношении квартиры, свидетельствующих о сохранении права пользования, не предпринял. Истец не указан в качестве члена семьи нанимателя П.А.К. в договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, (<адрес>), заключенного с МУП «Энергосервис». Истцом не представлено юридических доказательств того, что он являлся членом семьи нанимателя П.А.К. Истцом не представлено фактических доказательств того, что он являлся членом семьи нанимателя П.А.К., а именно:

- наличие у нанимателя и истца совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. в период с момента регистрации по месту жительства до момента сноса дома;

- волеизъявление нанимателя П.А.К. и истца в отношении вселения истца в жилое помещение: вселялся ли истец для проживания в жилом помещении как член семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено ему для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временный жилец).

Поэтому в данном случае нет оснований для применения положений части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российско Федерации, согласно которой в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи умершего нанимателя праве требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Доказательство того, что с истцом заключался новый (отдельный) договор социального найма в отношении спорного жилого помещения в материалы дела также не представлено. Полагают, что у истца не возникли права и обязанности нанимателя (члена семьи нанимателя) в отношении спорного жилого помещения (<адрес>). Следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Снос спорного жилого помещения (<адрес>) был осуществлен лишь 31.08.2018 (муниципальный контракт с техническим заданием от 21.05.2018 между ответчиком и ИП Ш.В.П.; акт сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием спорного жилого помещения, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №). Обязанности по содержанию спорного жилого помещения и общего имущества истцом не выполнялись; его регистрация в спорном жилом помещении носит формальный характер, истец там не проживал, обязанности нанимателя не исполнял; добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое место жительства; истец своих прав в отношении спорной квартиры не реализовал, обязанность нанимателя по оплате коммунальных услуг не исполнял, по назначению (для постоянного проживания) жилое помещение не использовал; данные обстоятельства указывают на то, что истец добровольно отказался от своих прав в отношении спорного жилого помещения; истец никаких действий в отношении квартиры, свидетельствующих о сохранении права пользования, не предпринял.

При таких обстоятельствах полагает, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца В.И.Н., справки <адрес> поселковой администрации, истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилье по адресу: <адрес>, предоставлено нанимателю П.А.К., площадью 25,4 кв.м (л.д. 25-26).

Ответчиком не предоставлено доказательств того, что указанный договор не является договором социального найма.

Согласно справки <адрес> поселковой администрации В.И.Н. на дату выдачи справки был вписан в договор найма (л.д.35).

Из адресных справок следует, что В.И.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, заявление о регистрации не сохранилось (л.д.37-38, 74).

Согласно карточки учета лиц, зарегистрированных в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован В.И.Н. (л.д.39-40).

Рапортом старшего УУП МО МВД России «Шалинский» П.С.А. подтверждается, что В.И.Н. зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, до сноса дома в 2018 году (л.д.72).

Из справки АО «ЭнергосбыТ Плюс» следует, что по адресу: <адрес>, заложенности по оплате коммунальных услуг не имеется (л.д.73).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, в последующем признанного не пригодным для постоянного проживания, а так же проживание истца в этом жилом помещении и несении расходов по его содержанию после смерти нанимателя П.А.К., до момента сноса всего многоквартирного дома в 2018 году. Других лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении, кроме истца, не имеется.

Согласно акта записи о смерти П.А.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавший по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Судом установлено, что В.И.Н. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в квартире по адресу: <адрес>, до сноса всего дома. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем указанного жилого помещения являлся П.А.К., скончавшийся ДД.ММ.ГГГГ, который вселил и зарегистрировал истца в жилом помещении в качестве члена семьи (п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации). В.И.Н. утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением не признан. После смерти нанимателя, к истцу требований о выселении также заявлено не было.

Указанная квартира находится в муниципальной собственности, доказательств того, что она была предоставлена не по договору социального найма, а на каком-либо ином основании, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях - был вселен в качестве члена семьи бывшего нанимателя. Самовольного вселения в данное помещение с его стороны не имелось.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Положения п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу п. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Таким образом, поскольку после смерти П.А.К. истец В.И.Н. продолжал один пользоваться спорной квартирой, утратившим либо не приобретшим право пользования жилым помещением признан не был, следовательно, им фактически были продолжены отношения социального найма квартиры по адресу: <адрес>, и он вправе обратиться с данными исковыми требованиями и в отсутствие специального обращения к собственнику жилого фонда с заявлением о признании нанимателем.

Актом обследования жилого помещения и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ весь многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 28-31).

По сведениям ЕГРП на недвижимое имущество и сделок на имя В.И.Н. прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д. 10, 32).

В настоящее время многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, разобран, как непригодный для проживания (л.д. 79-88).

Указанными доказательствами подтверждается, что В.И.Н. не добровольно выехал из занимаемой им квартиры, а в результате ее непригодности к проживанию.

При сносе дома, вопрос об отселении и предоставлении В.И.Н. иного жилого помещения ответчиком разрешен не был, что свидетельствует о нарушении прав истца на жилье.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована В.И.Н. признано непригодным к проживанию.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что занимаемое истцом жилое помещение разобрано, не существует, что свидетельствует о необходимости предоставления во внеочередном порядке В.И.Н. жилья взамен признанного непригодным для проживания.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению В.И.Н. вне очереди жилого помещения по договору социального найма благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 25,4 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах Шалинского городского округа Свердловской области.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск В.И.Н. к Администрации Шалинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма удовлетворить.

Признать за В.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить В.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 25,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Шалинского городского округа Свердловской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2019.

Председательствующий судья С.Н. Миронова