Решение № 2А-221/2020 2А-221/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-221/2020

Дело № 2а-221/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд ЕАО в составе:

председательствующего судьи Будченко

при секретаре судебного заседания Марченко Ю.В.

с участием:

административного истца ФИО1

административного ответчика, представителя административного ответчика – администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО ФИО2

заинтересованного лица ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2, администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка, обязании утвердить схему земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2 о признании отказа в выделении земельного участка незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к главе администрации Бираканского городского поселения ФИО2 с просьбой решить вопрос о предоставлении её многодетной семье земельного участка в указанных границах для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. Земельный участок уже входит в границы участка, выделенного семье административного истца ранее, что позволило бы оформить единый земельный участок в уже обозначенных границах. На заявление был получен отказ по причине наличия на запрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства. Документов, подтверждающих этот факт, в ответе нет, указания на то, кому принадлежит объект незавершенного строительства, какие и кем меры принимались к завершению строительства указанного объекта, также нет. Фактическое состояние объекта свидетельствует о том, что он длительное время является бесхозным разрушен, в таком состоянии представляет угрозу, так как захламляет территорию, заросшую бурьяном. Семья административного истца в случае положительного решения вопроса приведет землю в порядок, будет использовать её по хозяйски, в интересах детей. Административный истец просит суд незаконным отказ главы Бираканского городского поселения ФИО2 в выделении земельного участка в границах имеющегося земельного участка на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ и выделить данный участок в пользование.

Определениями судьи от 20.03.2020 и 13.04.2020 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика администрация Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, в качестве заинтересованного лица на стороне истца - ФИО

В судебном заседании административный истец ФИО1 после уточнения исковых требований в окончательной редакции просила признать незаконным отказ администрации Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в утверждении схемы земельного участка, расположенного в поселке Биракан примерно в 50 метрах на север от жилого <адрес>, и обязать администрацию Бираканского городского поселения утвердить схему указанного земельного участка. В основание требований указала, что её многодетной семье полагается земельный участок. Они с супругом выбрали земельный участок, расположенный рядом с земельными участками, предоставленными ей, ФИО, их детям в рамках программы по предоставлению Дальневосточного гектара. Её супруг ФИО обращался в ООО «Бирземпроект», ему составили схему земельного участка, за предоставлением которого они обратились в администрацию Бираканского городского поселения, однако получили письмо с отказом в утверждении схемы из-за того, что на участке находится объект недвижимости. Не согласна с данным решением, поскольку отказ незаконный, участок никому не принадлежит, на нем имеются остатки разрушенного фундамента какого-то строения, но объектом недвижимости они не являются.

Административный ответчик и представитель административного соответчика администрации Бираканского городского поселения глава администрации городского поселения ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что процедура предоставления земельного участка начинается с согласования схемы земельного участка на кадастровом плате территории городского поселения в виде ее утверждения, после чего образовывается земельный участок в соответствии с утвержденной схемой, проводится его межевание. В соответствии с описанием земельного участка по документам межевания участок ставится на кадастровый учёт. Поскольку на земельном участке, который предстояло образовывать в соответствии с представленной ФИО1 схемой, находился объект незавершенного строительства, на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 административному истцу было отказано в утверждении схемы. Администрацией городского поселения выяснялась принадлежность объекта незавершенного строительства, однако владельца не установили. В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указываются примерные ориентиры земельного участка, при проведении межевания границы участка уточняются, конкретизируются.

Заинтересованное лицо – ФИО поддержал заявленные административным истцом требования, пояснил, что они намерены семьей построить дом на земельном участке, в утверждении схемы которого было отказано. Рядом с данным земельным участком расположены земельные участки, предоставленные их семье по закону о Дальневосточном гектаре. На данном земельном участке отсутствуют какие-либо строения, участок никому не принадлежит и некем не обрабатывается. В 90-х годах на данном земельном участке располагался дом животноводов, водонапорная башня, водозаборная скважина, принадлежащие сельскохозяйственному производственному «Двуреченский». СПК «Двуреченский» прекратил свою деятельность, все строения на данном земельном участке, и других участках, которыми пользовался кооператив, в 2001 году были проданы ему (ФИО). У него было фермерское хозяйство «Нойлэбен», он пользовался земельным участком, восстанавливал дом животноводов для проживания своей семьи, намерен был его зарегистрировать, также как остальные строения, но деятельность его фермерского хозяйства в 2005 году была прекращена, возводимый им жилой дом был полностью разрушен. Он, как мог, старался сохранить от разрушения и воровства водонапорную башню, водозаборную скважину. Поскольку ранее он использовал данный земельный участок и участок находится рядом с другими используемыми его семьей земельными участками, он через ООО «Бирземпроект» подготовил схему земельного участка, и супруга обратилась за предоставлением земельного участка в администрацию поселения, однако им было отказано в её утверждении схемы земельного участка. Они с супругой не возражают в случае невозможности утверждения схемы именно в том описании земельного участка, которое приведено в схеме, против изменения его границ. В этой связи он обращался в ООО «Бирземпроект» и была составлена другая схема земельного участка с ориентиром его расположения в 58 м. на север от <адрес> в новой схеме также располагаются остатки строения, из-за наличия которых было отказано администрацией поселения в утверждении схемы письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Так как на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, место с остатками фундамента заросло травой, состояние участка указывает на то, что им никто не пользуется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса (далее уполномоченный орган).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

На территории Еврейской автономной области бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях или проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, в случае, если они не создали собственные семьи и проживают вместе с родителями, предусмотрено законом ЕАО от 27.06.2012 № 96-ОЗ (часть 1 статьи 1 Закона).

В силу части 2 статьи 1 закона ЕАО от 27.06.2012 № 96-ОЗ «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Еврейской автономной области» право на бесплатное получение земельных участков имеют граждане, постоянно проживающие на территории области и на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность и включении в список лиц, изъявивших желание реализовать право на приобретение земельного участка в собственность, совместно проживающие с детьми.

Согласно статье 2 этого же Закона земельные участки граждане имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования области, обладающего правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 3 статьи 3 закона ЕАО от 27.06.2012 № 96-ОЗ).

Исследованием материалов дела установлено и не оспаривается стороной административного ответчика административный истец ФИО1, как многодетная мать, имеющая троих несовершеннолетних детей, реализуя право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Еврейской автономной область, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Бираканского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность в целях индивидуального жилищного строительства, представив схему испрашиваемого земельного участка, удостоверение «Многодетной семьи», документы о составе семьи.

Согласно предоставленной схеме, испрашиваемый земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположен в <адрес> в кадастровом квартале №, ориентир земельного участка 50 метров на север от жилого <адрес>.

В соответствии со свидетельствами о рождении серии I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное), свидетельством об установлении отцовства I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 и ФИО приходятся родителями ФИО, ФИО, ФИО

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бираканского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО составлена запись акта № о заключении между ФИО и ФИО брака, после заключения которого жене присвоена фамилия –ФИО (свидетельство о заключении брака I-ТВ №)

ФИО1, матери троих детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверению № многодетной семьи.

В соответствии с постановлениями администрации Бираканского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-з и №-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з и 23-з, от ДД.ММ.ГГГГ №-з, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договоров безвозмездного пользования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, актов приема-передачи ФИО, ФИО1, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, владеют земельными участками, расположенными в кадастровом квартале № из категории земель «Земли населенных пунктов», местоположением: примерно в 134 м., в 193 м., в 220 м., 196 м., 127 м. от ориентира по направлению на север от жилого дома № по <адрес> и местоположением: <адрес>, км. 1885 строящейся автомобильной дороги «Амур» Чита-Хабаровск км. 1853 км. 1906, справа от существующей дороги.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13).

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 этого же Кодекса.

Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15, 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общий порядок предоставления земельных участков в собственность лицам, указанным в пункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируется также статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Решением администрации Бираканского городского поселения, в форме ответа от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в согласовании и утверждении схемы испрашиваемого земельного участка ввиду нахождения на нем объекта незавершенного строительства. Разъяснено право подать заявление для приобретения другого земельного участка в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с пунктом 3 статьи 3 закона № 96-оз от 27.06.2012 «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Еврейской автономной области».

Как следует из положений пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации препятствием в предоставлении гражданину в собственность земельного участка является нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего кому-либо недвижимого имущества, поскольку предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов предполагало бы возможность приобретения права собственности на объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных права на объект недвижимости земельный участок по адресу: ЕАО, <адрес>, 50 м. на север от <адрес>.

По заключению начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, ориентировочной площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, 50 метров на север от жилого <адрес>, согласно гениальному плану и правилам землепользования и застройки <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-1. Основные виды разрешенного использования: индивидуальные и блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками, личные подсобные хозяйства, огороды, дворовые постройки, школы, аптеки, магазины, детские дошкольные учреждения.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО пояснил, что спорный земельный участок ранее находился в пользовании у сельскохозяйственного производственного кооператива «Двуреченский», после передачи и продажи в 2000-2001 гг. имущества, расположенного, в том числе на испрашиваемом согласно схеме земельном участке, сельскохозяйственным производственным кооперативом «Двуреченский» крестьянскому фермерскому хозяйству «Нойлэбен» находился в аренде у данного крестьянского фермерского хозяйства.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными ФИО договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, актами приема-передачи имущества СПК «Двуреченский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в числе которого дом животноводов (в аварийном состоянии), остатки от разрушенного фундамента которого, как следует из объяснений заинтересованного лица ФИО и не оспорено административным ответчиком, расположены на спорном земельном участке.

На основании постановлением администрации муниципального образования «Облученский район» от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Нойлэбен», главой которого являлся ФИО

По информации ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в налоговом органе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив «Двуреченский» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Из фотоизображения фактического состояния испрашиваемого земельного участка в настоящее время следует, что на нем на всей его площади расположена высокая сухая растительность, среди которой просматриваются остатки разрушенного фундамента, при этом доказательства, подтверждающие утверждение административного ответчика о нахождении и на земельном участке объекта незавершенного строительства не представлены.

Административным ответчиком не представлены в судебное заседание доказательства, что на испрашиваемом для согласования на схеме земельном участке расположен объект недвижимости. Кроме того, как следует из объяснений административного ответчика в судебном заседании, в ходе осуществления выезда по месторасположению испрашиваемого земельного участка, а также из полученных ответов от администрации муниципального района, Управления Росреестра по ЕАО не установлены владельцы объекта недвижимости, из-за нахождения которого на земельном участке административным ответчиком отказано ФИО1 в согласовании и утверждении схемы земельного участка.

Доказательства законности и обоснованности решения администрации Бираканского городского поселения в форме ответа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно, что имеющиеся на испрашиваемом земельном участке остатки разрушенного фундамента отвечают признакам здания, строения, сооружения, объекта, строительство которого не завершено и являются объектом незавершенного строительства, административным ответчиком в судебное заседание не представлено.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, объяснений участвующих по делу лиц суд приходит к выводу, что фактическое состояние земельного участка свидетельствует об отсутствии на нем используемых объектов недвижимости, в том числе зарегистрированных в установленном законом порядке, в связи с чем наличие основания для отказа в согласовании и утверждении схемы испрашиваемого административным истцом земельного участка у администрации Бираканского городского поселения не имелось.

При этом суд также учитывает, что строение, разрушенный остаточный материал фундамента от которого имеется на земельном участке, ранее находилось во владении ФИО, что административным ответчиком не оспаривалось

Довод административного ответчика о том, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы земельного участка соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации, у ФИО1 имеется право выбрать земельный участок с другим месторасположением, и как следствие, не может нарушать права и законные интересы заявителя по делу, нельзя признать состоятельным.

Административный истец, воспользовавшись своим правом, представленным законом ЕАО от 27.06.2012 № 96-ОЗ, имеет намерение на получение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка с учетом расположенных соседних земельных участков, находящихся в безвозмездном пользовании у ФИО1 и её близких родственников, в связи с чем отказ в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, в отсутствие ограничений для его представления, лишает её права на оформление земельного участка с учетом его месторасположения бесплатно в собственность.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Учитывая дату подачи настоящего административного иска ДД.ММ.ГГГГ, обращение административного истца в суд с требованием об оспаривании решения администрации Бираканского городского поселения об отказе в согласовании схемы земельного участка в форме ответа от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют трехмесячному сроку, предусмотренному статьей 219 КАС РФ.

При установленных по делу вышеназванных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика, изложенное в письме ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы земельного участка, не отвечает принципу законности и обоснованности, и в этой связи, суд признает незаконным решение администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в форме ответа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу ФИО1 в утверждении схемы земельного участка, расположенного примерно в 50 метрах на север от <адрес>, ЕАО.

Поскольку суд не является органом публичной власти и не вправе самостоятельно принимать решения, не относящиеся к его компетенции, но может возложить на орган публичной власти, обладающий соответствующими полномочиями, обязанность принять решение, о котором просил гражданин, в целях восстановления прав административного истца суд возлагает на администрацию Бираканского городского поселения обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о бесплатном предоставлении земельного участка, расположенного в границах <адрес>, примерно в 50 метрах на север от <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к главе администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области ФИО2, администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы земельного участка, обязании утвердить схему земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в форме ответа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы земельного участка, расположенного в границах <адрес>, ЕАО, примерно в 50 метрах на север от <адрес>,.

Обязать администрацию муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о бесплатном предоставлении земельного участка, расположенного в границах <адрес>, примерно в 50 метрах на север от <адрес>.

Административному ответчику администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об исполнении настоящего решения необходимо сообщить в суд, административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 24.05.2020

Судья Т.В. Будченко