Решение № 12-32/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/2019
РЕШЕНИЕ

г. Старица 6 июня 2019 г.

Судья Старицкого районного суда Тверской области Беляева И.Б.,

рассмотрев открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области №32-7/2019 от 18 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>,

установил:

15 февраля 2019 г. лесничим Луковниковского участкового лесничества Старицкого отдела лесного хозяйства К. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ, согласно которому 25 января 2019г. в 11 часов в ходе проведения осмотра лесного участка в квартале 26 выделе 15 Луковниковского участкового лесничества ГКУ Тверской области "Старицкое лесничество Тверской области", выявлен факт самовольного занятия ФИО1 земель лесного фонда на площади 0,0054 га (54 кв.м.), выразившегося в размещении на лесном участке постройки из шпунтованного бруса, установленной на металлические трубы и швеллера, размером 6м х 9 м.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области №32-7/2019 от 18 марта 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу в связи с незаконностью и недостаточностью доказательств для привлечения к административной ответственности.

В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены с нарушением законодательства, не содержат четкого указания на место совершения административного правонарушения, административным органом не указаны координаты спорного земельного участка лесного фонда, не представлены выписки из ЕГРП и надлежаще заверенные выписки из Лесного реестра, не представлены доказательства, что заявитель совершал действия на лесном участке, а не на ином земельном участке, принадлежность спорного участка должным образом не проверена и не доказана.

Также считает недоказанным, что именно он является в данном случае субъектом административного правонарушения, поскольку сруб приобретался не ФИО1, а его сыном А.., тот организовал доставку сруба и его сборку, о чем заявитель пояснял в ходе проверки.

Кроме того считает, что заявитель был лишен административным органом права на защиту, так как обжалуемое постановление вынесено в его отсутствие при наличии его ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, представлены оригиналы медицинских документов.

В письменном отзыве представитель Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 выражает несогласие с жалобой, просит в ее удовлетворении отказать.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав защитника Некрасова В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2, которая просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Частями 1, 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 5).

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Из материалов дела следует, что 28 января 2019г. лесничим Луковниковского участкового лесничества ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» К. на лесном участке в квартале 26 выделе 15 Луковниковского участкового лесничества на участке леса, отнесенном к защитным лесам, категория леса – леса, расположенные в водоохранных зонах, была обнаружена постройка размером 6м. х 9 м, о чем 28 января 2019г. составлен Акт осмотра № 1 места лесонарушения (самовольное размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства) в составе земель лесного фонда (л.д. 141-143).

25 января 2019г. в ФИО3 МО МВД России «Ржевский» поступило сообщение Старицкого лесничества о том, что в квартале 26 выдел 15 идет самовольное строительства дома (КУСП № от 25.01.2019) (л.д.147).

По результатам проверки 4 февраля 2019г. УУП ОУУП и ПДН Старицкого ОП МО МВД России «Ржевский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления на основании ст. 24 ч. 1 п. 1 УПК РФ (л.д. 165).

Из постановления следует, что в ходе проверки установлено, что 25 января 2019г. в квартале 26 выделе 15 Луковниковского участкового лесничества Старицкого района на берегу водохранилища, располагающегося на ручье Столбец близ д. Орешки Старицкого района обнаружено самовольное строительство сруба из бруса, который занимает площадь земельного участка 6 х 9 метров, принадлежащего ФИО1

15 февраля 2019г. по данному факту лесничим Луковниковского участкового лесничества ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» К.. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия ФИО1 квалифицированы по статье 7.9 КоАП РФ, то есть самовольное использование лесного участка для возведения построек.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области №32-7/2019 от 18 марта 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, подтверждают факт того, что ФИО1 самовольно занял лесной участок в квартале 26 выделе 15 Луковниковского участкового лесничества ГКУ Тверской области "Старицкое лесничество Тверской области" на площади 0,0054 га (54 кв.м.), допустив размещение на нем постройки.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра места происшествия от 25 января 2019г., актом осмотра места лесонарушения от 28 января 2019г., протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2019г., представленной при рассмотрении жалобы выпиской №45 из Государственного лесного реестра и картой-схемой расположения лесного участка Луковниковского участкового лесничества, квартал №26, выдел 15 (л.д. 67-68), планом лесонасаждений Луковниковского лесничества Старицкого лесничества Тверской области (л.д.54-55), пояснениями лесничего Луковниковского участкового лесничества ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» К., данными в судебном заседании, объяснениями ФИО1 от 1 февраля 2019г., объяснениями свидетелей Б., О.. и П.. от 25 января 2019г.,

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания координат спорного лесного участка не может свидетельствовать о неустановлении административным органом места совершения административного правонарушения и нарушении порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Доводы заявителя и его защитника о том, что спорная постройка располагалась на земельном участке, не относящемся к лесному фонду, ничем не подтверждены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. и № площадью <данные изъяты> кв.м., граничащими с лесным участком квартал 26 выдел 15 Луковниковского участкового лесничества ГКУ Тверской области "Старицкое лесничество Тверской области".

Однако, каких либо данных о том, что спорная постройка была размещена на указанных земельных участках, либо на других земельных участках, не относящихся к лесному фонду, в материалах дела нет.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 пояснила, что данная постройка была обнаружена на лесном участке квартал 26 выдел 15 Луковниковского участкового лесничества в том же месте, где ранее располагалось деревянное строение, которое решением Старицкого районного суда Тверской области от 26 декабря 2011г. признано самовольной постройкой с возложением обязанности о его сносе на ФИО1

Допрошенный в судебном заседании лесничий Луковниковского участкового лесничества ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» К. пояснил, что спорная постройка находилась примерно в 25 метрах от места впадения ручья Столбец в реку Малая Коша, по Планшету лесоустройства 2007г. на лесном участке квартал 26 выдел 15 Луковниковского участкового лесничества.

Доводы заявителя и защитника о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения судом проверялись и не нашли своего подтверждения.

Так, из объяснений ФИО1, данных 1 февраля 2019г., следует, что решение поместить сруб на противоположном берегу ручья «Столбец», напротив его хозяйственной постройки, было принято им вместе с сыном А., в дальнейшем планировалось переместить его на принадлежащий ему земельный участок или иное место (л.д. 163-164).

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям свидетелей Б.., О.. и П.. от 25 января 2019г., с 13 января 2019г. они осуществляли сборку сруба в лесном массиве вблизи д. Орешки Старицкого района по просьбе ФИО1, именно он привез их в лесной массив, где они осуществляли сборку сруба.

15 февраля 2019г. лесничим Луковниковского участкового лесничества ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» в адрес ФИО1 было вынесено требование об устранении выявленных нарушений №3, согласно которому предложено в срок до 5.03.2019 убрать самовольно размещенный объект (постройку 6м х 9 м) из лесного фонда в квартале 26 выдела 15 Луковниковского лесничества, которое ФИО1 не оспаривалось.

Имеющаяся в материалах дела копия договора поставки от 10 февраля 2018г., заключенного между ООО «ЛАЙК-СТРОЙ» и ФИО4, не опровергает вину ФИО1 в самовольном занятии лесного участка для возведения постройки.

Показания свидетеля А.., допрошенного в судебном заседании по ходатайству заявителя, о том, что сруб они поставили на участке, принадлежащем ФИО1, противоречат материалам дела.

К показаниям данного свидетеля о непричастности ФИО1 к данному правонарушения также следует отнестись критически, поскольку он приходится заявителю сыном, то есть лицом, заинтересованным в исходе дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Довод заявителя жалобы о лишении его права на защиту рассмотрением административным органом дела об административном правонарушении в его отсутствие, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 14 марта 2019 г., что подтверждается его личной подписью в уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 20).

Как следует из материалов дела, 18 марта 2019г. в Министерство лесного хозяйства Тверской области поступило ходатайство об отложении слушания дела, назначенного на 18 марта 2018 г., в связи с болезнью, к которому были приложены выписка из амбулаторной карты от 18.03.2019 и справка от 11.03.2019.

Вместе с тем, как правильно указало должностное лицо, вынесшее постановление, вышеприведенные сведения не подтверждают факт невозможности явки ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данных о наличии медицинских показаний, препятствующих явке ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении, не представлено, приложенные к ходатайству документы свидетельствуют о нахождении в связи с общим заболеванием на амбулаторном, а не стационарном лечении. Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности направить для рассмотрения должностным лицом Министерства лесного хозяйства Тверской области дела об административном правонарушении защитника.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо Министерство лесного хозяйства Тверской области правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным на то должностным лицом - исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1. от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, не установлено.

При назначении административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуя статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области №32-7/2019 от 18 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: