Постановление № 5-163/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 5-163/2025

Дело № 5-163/2025 КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2025-003249-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» октября 2025 г. г.Искитим Новосибирской области

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Казак Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУП "Котельная Ложок" <Адрес>, ИНН Номер, расположено по адресу: <Адрес>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес> от ФИО1 в период с Дата по Дата проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - Котельная муниципального унитарного предприятия «Котельная Ложок» <Адрес>, расположенного по адресу: <Адрес>, с целью контроля за исполнением пунктов ранее выданного Предписания об устранении выявленных нарушений Управления Росгвардии по <Адрес> от Дата Номер.

Предметом внеплановой проверки являлось соблюдение субъектом ТЭК в процессе осуществления своей деятельности требований обеспечения безопасности, выполнение предписания органа государственного контроля (надзора).

В результате проведения внеплановой проверки установлено, что пункты 1 и 2 Предписания не исполнены.

По итогам проверки МУП «Котельная Ложок» <Адрес> сотрудниками отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <Адрес> составлен Акт проверки Номер, которым установлено, что юридическим лицом - МУП «Котельная Ложок» не исполнены пункты Номер,2 ранее выданного Предписания (со сроком исполнения пунктов до Дата, а именно:

- пункт 1, которым предписано во исполнение п.4 ст. 9 Федерального закона от Дата Номер «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обеспечить физическую защиту объекта топливно-энергетического комплекса - котельной МУП «Котельная Ложок» <Адрес> подразделением и (или) организацией войск национальной гвардии, ведомственной охраны субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса или частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям:

На момент проверки пункт 1 Предписания не исполнен, физическая охрана объекта топливно-энергетического комплекса не обеспечена.

- пункт 3, которым предписано во исполнение ст. 10 Федерального закона от Дата Номер «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечить предоставление лицами, выполняющим работу непосредственно связанную с обеспечением безопасности объекта ТЭК, - котельной МУП «Котельная Ложок» <Адрес> информацию: информация о состоянии на учёте в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, досрочном прекращении полномочий по государственной должности или увольнении с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет, достоверных и полных сведениях при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, информации о том, являются ли иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства либо вид на жительство иди иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или лицами без гражданства.

На момент проверки пункт 2 Предписания не исполнен, информация о состоянии на учёте в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании не предоставлена.

МУП "Котельная Ложок" не выполнило в срок законное Предписание Номер от Дата.

В отношении юридического лица МУП "Котельная Ложок" инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <Адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ о Дата.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУП "Котельная Ложок" не явился, извещен надлежаще, посредством направления заказной почтовой корреспонденции, вернувшейся по истечению срока почтового хранения, по адресу регистрации юридического лица.

Должностное лицо Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес> ФИО3 в судебное заседание явился, просил вынести процессуальное решение на основании составленного им протокола об административном правонарушении.

Судья приходит к выводу о надлежащем извещении участников и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив представленные материалы, оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что в действиях МУП "Котельная Ложок" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность установлена ч. 37 настоящей статьи, санкция которой предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением врио начальника Управления Росгвардии по <Адрес> полковника полиции ФИО4 от ФИО1 «О проведении внеплановой выездной проверки» с 18 августа по Дата в отношении объекта топливно-энергетического комплекса проведена внеплановая выездная проверка в связи с истечением срока исполнения предписания Управления Росгвардии по <Адрес> от Дата Номер об устранении нарушений.

Предписание не обжаловалось и было принято к исполнению. Предписание выдано по результатам плановой проверки в период с Дата по Дата со сроком исполнения пунктов до Дата.

По результатам внеплановой проверки (Акт Номер от Дата) установлено, что МУП «Котельная Ложок» не исполнило Предписание Номер от Дата, а именно:

- пункт 1, которым предписано во исполнение п.4 ст. 9 Федерального закона от Дата Номер «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обеспечить физическую защиту объекта топливно-энергетического комплекса - котельной МУП «Котельная Ложок» <Адрес> подразделением и (или) организацией войск национальной гвардии, ведомственной охраны субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса или частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям:

На момент проверки пункт 1 Предписания не исполнен, физическая охрана объекта топливно-энергетического комплекса не обеспечена.

- пункт 3, которым предписано во исполнение ст. 10 Федерального закона от Дата Номер «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечить предоставление лицами, выполняющим работу непосредственно связанную с обеспечением безопасности объекта ТЭК, - котельной МУП «Котельная Ложок» <Адрес> информацию: информация о состоянии на учёте в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, досрочном прекращении полномочий по государственной должности или увольнении с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет, достоверных и полных сведениях при приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, информации о том, являются ли иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства либо вид на жительство иди иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или лицами без гражданства.

На момент проверки пункт 2 Предписания не исполнен, информация о состоянии на учёте в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании не предоставлена.

При этом постановлением заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по <Адрес> от Дата МУП «Котельная Ложок» <Адрес> привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанное постановление вступило в законную силу Дата.

Таким образом, установлен факт повторного неисполнения юридическим лицом – МУП Котельная Ложок» предписания Управления Росгвардии по <Адрес> от Дата Номер, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении от Дата, распоряжением от Дата, постановлением по делу об административном правонарушении от Дата, акта проверки от Дата, предписания от Дата, письменным объяснением директора МУП «Котельная Ложок» ФИО5

Вышеуказанные документы проверены путем изучения, анализа и сопоставления друг с другом, и признаются судьей допустимыми доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Указанные доказательства согласуются и не противоречат друг другу, взаимно дополняют другу друга. Перечисленных доказательств в совокупности достаточно для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, и правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости квалификации действий МУП «Котельная Ложок» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи: Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа, юридическим лицом не представлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения) судья не усматривает.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, изложенное руководителем юридического лица в содержании акта от Дата, а также в письменных объяснениях от Дата.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания суд не входит в обсуждение вопроса о наличии оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что минимальный размер административного штрафа для юридического лица, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет менее ста тысяч рублей, что, согласно прямому указанию гипотезы нормы, содержащейся в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, блокирует возможность ее применения.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, в пределах предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере 50000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9.1, 19.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Котельная Ложок» <Адрес>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по <Адрес> (Управление Росгвардии по <Адрес> л/с <***>), КПП 540401001, ИНН <***>, код ОКТМО 50701000, номер счета получателя платежа 40102810445370000043, наименование банка: Сибирское ГУ Банка России <Адрес>, БИК 015004950, кор./счет 03100643000000015100, наименование платежа штраф, код бюджетной классификации 18011601191010005140, УИН 18011654250827000722.

Документ об уплате штрафа представить в Искитимский районный суд Новосибирской области, кабинет № 37.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Искитимский районный суд Новосибирской области.

Копию постановления направить в МУП "Котельная Ложок" г. Искитим, в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по НСО.

Судья Ю.А. Казак

Подлинник постановления хранится в деле № 5-163/2025 Искитимского районного суда Новосибирской области.

Не вступило в законную силу на 09.10.2025