Решение № 2А-1074/2018 2А-1074/2018~М-741/2018 М-741/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-1074/2018

Дело № 2а- 1074/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска

В составе председательствующего Косарева Е.А.

При секретаре судебного заседания Рахмановой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании незаконным постановления

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просил признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ мэрии <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.5). В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Административный истец обратился в мэрию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему жилым домом. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на положения пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов. Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку он как собственник жилого <адрес> имеет право приобрести земельный участок, на котором расположен жилой дом, без проведения торгов(л.д.5).

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы административного искового заявления поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик при надлежащем извещении явку своего представителя не обеспечил, возражений не представил.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> вынесено заочное решение по гражданскому делу № по иску ФИО1 к мэрии <адрес> об установлении факта принятия наследства и признании права собственности в порядке наследования по завещанию, которым суд решил исковые требования удовлетворить. Установить факт принятия наследства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, открывшегося после смерти К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти наследодателя К на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10-11)

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1 (л.д.7)

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.18-30).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> вынесено постановление №, в котором указано, что ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в связи с тем, что ФИО1 не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством (л.д.6).

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 возложены на административного истца, а в п.3 и п.4 на административного ответчика(часть11 ст.226 КАС РФ).

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ, в предусмотренный ст. 219 КАС РФ 3-х месячный срок.

Согласно пп.2 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку истцом представлены доказательства принадлежности ему жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, он имеет право на приобретение земельного участка, занятого этим домом, в собственность или в аренду без проведения торгов(исключительное право). Следовательно, оспариваемое постановление нарушает его право, и он может его оспаривать.

Полномочия мэрии <адрес> на принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного в <адрес> административном истцом не оспаривались, но он не согласен с правомерностью вынесенного постановления.

Административный ответчик в нарушение требований ч.11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств наличия оснований для вынесения решения об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес>. Указание в постановлении, что ФИО1 не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов не мотивировано.

Поскольку, вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия наследства ФИО1 после смерти К, умершего 01.07.2001г., то ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, со дня открытия наследства, т.е с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, содержание оспариваемого постановления мэрии, что ФИО1 не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не соответствует требованиям нормативного правового акта, регулирующего спорные отношения, а именно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ. При таких обстоятельствах постановление является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>. Обязать мэрию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 с соблюдением требований Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.