Решение № 2-457/2018 2-457/2018~М-574/2018 М-574/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-457/2018

РЕШЕНИЕ

(Заочное)

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года <адрес>

Заводской районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Шаипова А.М.,

при секретаре: ФИО5

с участием представителя истца Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> ФИО6,

рассмотрев гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО10 ВахеУмаровичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> ФИО6, действующий по доверенности, оформленной в соответствии со ст.53 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит:

- признать недействительной выписку из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования»;

- признать отсутствующим право собственности ФИО10 ВахиУмаровича на земельный участок общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером: 20:17:0358002:1564, расположенный по адресу: <адрес>;

- аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за № о государственной регистрации права собственности ФИО10 ВахиУмаровича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 20:17:0358002:1564, расположенный по адресу: <адрес>;

Пе. В судебном заседании представитель КИЗО Мэрии <адрес> ФИО6, действующий по доверенности, оформленной в соответствии со ст.53 ГПК РФ, заявленные требования поддержал в полном объеме и в связи с повторной неявкой ответчицы в суд ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

В обоснование требований указал, что согласно регистрации в Едином государственном реестре недвижимости за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Основанием регистрации права собственности вышеуказанного земельного участка явились выписка из решения Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования».

По мнению истца, указанная выписка Исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов подлежит признанию недействительной, так как: чтобы получить земельный участок для индивидуального строительства необходимо было подать ходатайство о получении земельного участка, после рассмотрения которого принималось решение о постановке нуждающегося в жилье на очередь, после чего в определенное время заседала комиссия по рассмотрению обращений граждан, нуждающихся в жилье и в порядке очередности выносила решение. На основании этого решения издавалось распоряжение о предоставлении земельного участка определенным лицам.

На основании ст. 18 земельного кодекса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ право землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских ФИО9 народных депутатов.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются ФИО1.

Следовательно, у ответчика должен быть государственный акт на право пользоваться землей, без наличия которого он не имел право приступать к пользованию земельным участкам. Однако у ответчика не имеется такого документа, кроме выписки из решения Исполкома с явными признаками поддельности.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 ЗК ФИО2 приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Статья 12. Основания предоставления земельных участков.

Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО2 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО9 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Следовательно, у пользователя земельного участка должна быть документация об отводе земельного участка, которая у ответчика отсутствует. Согласно действовавшему на тот момент Земельному кодексу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставлялись гражданам в постоянное (бессрочное) или временное пользование.

Помимо выписки из решения Исполкома гражданам выдавались договора, паспорта земельных участков и ряд других документов, которые у ответчика отсутствуют.

Согласно действовавшему в 1988 году земельному законодательству, нуждающимся гражданам земельные участки предоставлялись из свободного городского фонда, в определенных кварталах, так как город был разбит на кварталы. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства индивидуального дома и ввода его в эксплуатацию, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера.

Кроме того, в соответствии с Земельным кодексом ФИО2 1970 года, действовавшим на момент предоставления земельного участка, право пользования земельным участком прекращается в связи с неиспользованием участка в течении 2-х лет. А на данном массиве земли по настоящее время отсутствуют какие-либо строения, сооружения.

Ответчик путем использования поддельных документов незаконно осуществил регистрацию земельного участка. Государственная регистрация права была проведена с нарушением законодательства.

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес> органом уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению утвержденному Решением ФИО9 депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган - КИЗО Мэрии <адрес>, осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

Представитель истца полагает, что регистрацией права на участок на имя ответчика нарушены права и законные интересы Мэрии <адрес>, как органа местного самоуправления, уполномоченного распоряжаться земельными участками в соответствии со ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ, так как ответчик не проходил процедуру приобретения данного земельного участка в Комитете имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> в соответствии со ст.39.10 Земельного кодекса РФ.

Извещенные о месте и времени судебного заседания ответчик ФИО7 и представитель третьего лица УФСГР КК по ЧРв суд не явились, о причинах неявки не известили, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие или отложить судебное заседание на другой срок не просили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в прядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согл Согласно выписке из Единого государственного регистра недвижимости ФИО3 является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Сормовская,47. Основанием регистрации права собственности его явилась выписка из решения №<адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования».

Согласно действовавшему в 1988 году земельному законодательству земельные отношения в ФИО2 регулировались Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами земельного законодательства Союза ССР, Земельным кодексом ФИО2 и иными актами земельного законодательства ФИО2. Вся земля при этом входила в состав единого государственного земельного фонда.

Ведению автономных советских социалистических республик в области регулирования земельных отношений подлежало распоряжение в пределах республики единым государственным земельным фондом, руководство и контроль за порядком пользования землей в соответствии с законодательством Союза ССР и ФИО2.

Отвод земельных участков в пользование производилось на основании постановления ФИО2 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО9 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО2. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства объекта недвижимости, именно объекту недвижимости присваивался адрес с указанием номера, а существование на выписке из решения адреса и отсутствие указания основания выделения земельного участка ФИО3 свидетельствует о недействительности данной выписки из решения.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают суду основания полагать о недействительности выписки из решения №<адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования».

В то же время установлено, что на основании вышеуказанной Выписки из решения ФИО3, незаконно осуществил межевание и регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Согласно ст. 13 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно абзацу первому пункта3 статьи166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта1 статьи1, пункта3 статьи166 и пункта2 статьи168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна, лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ сделка считается недействительной с момента ее совершения и не влечет никаких правовых последствий, в том числе перехода права собственности к приобретателю (п.1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п.2).

Учитывая, что оспариваемая выписка из решения о выделении земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, не отвечает требованиям земельного законодательства ФИО2, действовавшего на дату ее составления, имеются основания в силу требований ст.167 ГК РФ для применения последствий признания недействительности ничтожной сделки в виде прекращения права собственности ответчика на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в этом пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в этом пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.7 ст.25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в п.1 приведенный статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам этой статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 приведенной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости ответчик зарегистрировал свое право собственности на спорный земельный участок в Управление Росреестра по ЧР в упрощенном порядке.

Следовательно ФИО3, не являлся собственником жилого дома или иного здания (строения) на данном земельном участке, поэтому не имел права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке согласно ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ. Изложенное означает, что произведенная государственным регистратором Управления Росреестра по ЧР государственная регистрация права ФИО3 на указанный земельный участок записью в ЕГРП № от 15.12.2016г. выполнена незаконно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как следует из официального толкования положений гражданского законодательства РФ, содержащегося в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищенопутем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из положений ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Комитет имущественных и земельных отношений мэрии <адрес> как специализированное структурное подразделение органа местного самоуправления <адрес> вправе распоряжаться находящимися на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена независимо от наличия или отсутствия государственной регистрации права муниципальной собственности на такие участки в ЕГРП Управления Росреестра по ЧР.

В связи с тем, что судом по настоящему делу установлена незаконность государственной регистрации права собственности на земельный участок на имя ФИО3, и отсутствие у него права собственности на данный земельный участок, влекущие необходимость аннулирования записи о государственной регистрации права собственности ФИО3, и погашения свидетельства о государственной регистрации права собственности на него, то следует признать, что данный земельный участок до настоящего времени в частную собственность никому в установленном порядке не передавался, каких-либо соглашений о разграничении государственной собственности на него нет, поэтому правом распоряжения данным земельным участком обладает именно КИЗО Мэрии <адрес>, права которого затрагиваются наличием государственной регистрации права на имя ответчика.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что ответчик фактически земельным участком не владеет и не пользуется, КИЗО Мэрии <адрес> вправе оспаривать право ФИО3, на него путем предъявления исковых требований о признании права отсутствующим с аннулированием записи в ЕГРП, которые, с учетом не предоставления суду доказательств возникновения у него на законных основаниях права на оспариваемый земельный участок, должны быть удовлетворены.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которыеонассылается как на основании своих требований и возражений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО10 ВахеУмаровичу удовлетворить.

Признать недействительной выписку из решения №<адрес> ФИО9 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка ФИО10 ВахеУмаровичу под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования».

Применить последствия недействительности сделки, признать отсутствующим право собственности ФИО10 ВахиУмаровича на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: 20:17:0358002:1564, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.05..2016 года за № о государственной регистрации права собственности ФИО10 ВахиУмаровича на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «б».

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 20:17:0360002:178, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 333.37 НК РФ освободить Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> от уплаты государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья А.М. Шаипов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ