Решение № 2-4400/2020 2-4400/2020~М-3704/2020 М-3704/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-4400/2020

Дело № 2-4400/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным и привидении самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил строение - индивидуальный жилой дом с количеством надземных этажей - 3 (4 при условии наличия мансардного этажа, назначение этажа в объеме чердачного пространства в рамках проверки определить не представилось возможным), расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 140,0 м, ориентировочной площадью застройки 47 м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольным: обязать ФИО1 привести строение -индивидуальный жилой дом с количеством надземных этажей - 3 (4 при условии наличия мансардного этажа, назначение этажа в объеме чердачного пространства в рамках проверки определить не представилось возможным), расположенный по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 140,0 м, ориентировочной площадью застройки 47 м2, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки (пп. 2 п. 2.1 ст. 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №), в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу: указать в решении суда о том, что если ФИО1 не исполнит решение суда в установленный судом срок, истец вправе совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В обосновании своих требований истец указал, что Согласно выпискам из ЕГРН от 08.05.2020, ФИО1 является сособственником:

- с 10.01.2020 земельного участка с кадастровым номером №, рас положенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 м назначение земельного участка -земли населенных пунктов, ранее указанный земельный участок был зарегистрирован площадью 998 кв. м. с кадастровым номером № (согласно справочной информации по объектам недвижимости земельный участок был снят с учета 10.01.2020);

- с 21.10.2013 индивидуального жилого <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 59,8 м2.

Согласно Уведомлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 06.03.2019 о выявлении самовольной постройки, на земельном участке по <адрес>, был выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения без получения необходимых в силу закона согласовании, разрешении, что подтверждается актом проверки от 01.03.2019 №

11.12.2018 года ФИО1 администрацией Ленинского района города Новосибирска было выдано Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее Уведомление №), согласно которому объект индивидуального жилищного строительства не соответствует решению Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» Участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности» (Ж-1) - в основных видах разрешенного использования земельного участка отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

30.01.2020 года в адрес ФИО1 было направлено Уведомление от 30.01.2020 № об устранении нарушений, согласно которому было предложено в срок до 29.04.2020 устранить выявленные нарушения и привести строение в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №, и Градостроительному кодексу РФ.

Указанные нарушения в установленной срок устранены не были, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 13.05.2020.

В судебное заседание представитель истца и третьих лиц не явились, извещены, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что решением Ленинского районного суда на спорный объект признано право собственности, дом находится в границах земельного участка.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является сособственником:

- с 10.01.2020 земельного участка с кадастровым номером №, рас положенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 м назначение земельного участка -земли населенных пунктов, ранее указанный земельный участок был зарегистрирован площадью 998 кв. м. с кадастровым номером № (согласно справочной информации по объектам недвижимости земельный участок был снят с учета 10.01.2020);- с 21.10.2013 индивидуального жилого <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 59,8 м2.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно Уведомлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 06.03.2019 о выявлении самовольной постройки, на земельном участке по <адрес>, был выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения без получения необходимых в силу закона согласовании, разрешении, что подтверждается актом проверки от 01.03.2019 №

11.12.2018 года ФИО1 администрацией Ленинского района города Новосибирска было выдано Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее Уведомление №), согласно которому объект индивидуального жилищного строительства не соответствует решению Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска» Участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки жилыми домами смешанной этажности» (Ж-1) - в основных видах разрешенного использования земельного участка отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

30.01.2020 года в адрес ФИО1 было направлено Уведомление от 30.01.2020 № об устранении нарушений, согласно которому было предложено в срок до 29.04.2020 устранить выявленные нарушения и привести строение в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №, и Градостроительному кодексу РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 в п. 26 своего совместного Постановления от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (в нашем случае - удовлетворения иска о сносе самовольной постройки). В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению (в нашем случае - иск о сносе самовольной постройки подлежит отказу в удовлетворении) при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

07 июля 2020 г. Ленинским районным судом города Новосибирска вынесено решение, которым постановлено признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом, общей площадью 260,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>.

В рамках гражданского дела № 2-2705/2020 ФИО1 выступал в качестве Истца, а Мэрия г. Новосибирска выступала в качестве Ответчиком.

При рассмотрении данного дела судом было установлено, что индивидуальный жилой дом соответствует всем установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ пришел к выводу о возможности признания права собственности.

Указанное решение суда никем не обжаловано и вступило в законную силу «15» августа 2020 г.

В связи с чем, исковые требования Мэрии города Новосибирска к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным и привидении самовольной постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Судья/подпись/ Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4400/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2020-006718-69