Решение № 2-648/2018 2-648/2018 ~ М-579/2018 М-579/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело № 2-648/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 13 июля 2018 года гражданское дело по иску ОВС, ООМ к Администрации Осинниковского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

истцы ОВС, ООМ обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором, просят признать за ними по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым на жилой дом, общей площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Исковые требования мотивируют тем, что в 2014г. они будучи в браке, построили жилой дом, общей площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на земельном участке, принадлежащим ОВС на праве собственности на основании Постановления Главы <адрес> от 03.04.2006г. № 204-П «О предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>. Данная постройка в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной, так как фактически жилой дом возведен без разрешения на строительство. После завершения строительства жилого дома, он обратился с заявлением в Отдел архитектуры и градостроительства Осинниковского городского округа о выдаче разрешения на строительство. В выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>, ему было отказано, так как по факту строительство индивидуального жилого дома уже окончено. Ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разъяснено, что до 01 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома, общей площадью 989 кв.м., с кадастровым номером 42:31:0101011:0017, из земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Согласно заключения эксперта № от 16.04.2018г., индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.М.<адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законных прав и интересов третьих лиц. Полагают, что имеется возможность признать за ними права собственности на жилой дом.

В судебном заседании истцы ОВС, ООМ поддержали исковые требования в полном объеме, дали пояснения, аналогичные исковому заявлению, просили признать за ними по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым на жилой дом, общей площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>.

Представитель истцов ЗЭХ, действующая по устному ходатайству поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Осинниковского городского округа, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве указали, что на уже самовольно возведенный жилой индивидуальный дом, разрешение на строительство орган местного самоуправления выдать не может. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение требований оставили на усмотрение суда (л.д.60-61).

Выслушав истцов, их представителя, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании постановления Главы г.Осинники № 204-П от 03.04.2006г. о предоставлении земельных участков физическим лицам в собственность ОВС предоставлен в собственность бесплатно из земель поселений земельный участок, площадью 782 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>, №, для ведения огородничества (л.д.12).

Согласно справке МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа от 06.09.2017г. № на основании Решения Совета народных депутатов Осинниковского городского округа от 24.05.2016г. №-МНА «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования – Осинниковский городской округ» Комитет поменял вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул.М.<адрес> «для ведения огородничества» на «Для индивидуального жилищного строительства» (л.д.13).

Право собственности истца в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 782 кв.м., находящегося по адресу: ул.М.<адрес>, 27 зарегистрировано ОВС в установленном законом порядке, никем не оспорено и не отменено (л.д.11).

Согласно кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>, площадью 989+/- 11 кв.м., поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый № (л.д.22-24).

Как усматривается и выписки ЕГРН сведения о правообладателе на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, у. М.<адрес> отсутствуют (л.д.25).

Истцом ОВС на предоставленном земельном участке возведен жилой дом, что подтверждается техническим паспортом на объект завершенного строительства, назначение Жилое, расположенный по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>, общая площадь жилого <адрес>,2 кв.м. (л.д. 14-21).

ДД.ММ.ГГГГ ОВС, и ШОМ заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>. После заключения брака жене присвоена фамилия «ххх» (л.д.62).

Как указано в справке филиала № БТИ <адрес> ОВС является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 07.08.2006г. На данном земельном участке расположен жилой дом и служебные постройки, разрешение на возведение которых не предъявлено. <адрес> жилого <адрес>,2 кв.м. (л.д.8).

Администрацией Осинниковского городского округа ОВС отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>, так как по факту строительство индивидуального жилого дома уже окончено, границы дома выходят за линии регулирования постройки для жилого дома, которые указаны в схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения ИЖС (л.д.26).

Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Осинниковского городского округа в своем письме от 07.06.2018г. № сообщает, что до 01.03.2020г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта (л.д.27).

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.М.<адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает законных прав и интересов третьих лиц (л.д.28-52).

Истец самовольно произвел возведение жилого дома. В то же время, строительный объект, расположенный по адресу: город <адрес>, ул. М.<адрес>, является недвижимым жилым помещением – жилым домом, соответствует строительно-техническим и санитарным нормам, проживание в нем не угрожает жизни и здоровью людей, данный объект не нарушает права и законные интересы других лиц. Эти выводы основаны на заключении эксперта, доказательств иного в судебном заседании не добыто.

Истец получил отказ Администрации Осинниковского городского округа отдел архитектуры и градостроительства № от 13.10.2017 года на выдачу разрешения на строительство.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, ул. М.<адрес>, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, возведение данного объекта и владение истцами данным объектом никто не оспаривает.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, и считает, что следует признать право собственности по ? доле за ОВС и ООМ на жилой дом, общей площадью 55,2 кв.м., расположенный по адресу: город <адрес>, ул.М.<адрес>.

Признание права собственности на самовольную постройку – жилого дома, расположенного по адресу: город <адрес>, ул.М.<адрес>, общей площадью 55,2 кв.м., является основанием для регистрации права истцов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за ООМ, ОВС право общей долевой собственности по ? доле за каждым на жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: город <адрес>, ул.М.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е. Раймер