Постановление № 5-134/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-134/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 ноября 2017 года г.Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности: индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе) при следующих обстоятельствах.

24 октября 2017 года в 14 часов 00 минут в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, санитарное состояние кафе неудовлетворительное, производственные столы, стеллажи, стены в помещении кухни, холодильное оборудования загрязнены, текущая и генеральная уборка проводится несвоевременно, дезинфицирующие средства отсутствуют. Приготовленные кулинарные изделия, первые блюда (борщ, супы), вторые блюда (рис отварной, гречка отварная, мясо тушеное, салат из свежей капусты) не имеют маркировочных ярлыков с указанием времени и даты их изготовления, допускается использование на следующий день отварных макарон, салата из капусты, винегрета. Винегрет в заправленном виде храниться более 6 часов. Обработка сырных и готовых пищевых продуктов осуществляется на одном производственном столе. Не предусмотрены условия для обработки сырой птицы. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, бракеражный журнал не ведется. Не осуществляется контроль за качеством фритюра, фритюрница не очищена от пригаров жира. Пищевые отходы хранятся в открытых емкостях без крышек.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. п. 3.5, 5.11, 5.12, 8.24, 8.4, 8.9, 9.1, 9.5, 9.13, 8.11, 8.16 «СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно- эпидемиологических требований, предъявляемых к организации общественного питания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе им частично устранены, просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространение заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 17 названного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно пунктам 3.5, 5.11, 5.12, 8.24, 8.4, 8.9, 9.1, 9.5, 9.13, 8.11, 8.16 СП 2.3.6.1079-01, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу; все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция, при необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений; обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах; тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь; ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, при этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства; пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения, бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов, для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт, пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке; салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град, с не более 6 ч. заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском, условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке; при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров, при использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5, при наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 01 ноября 2017 года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором индивидуальным предпринимателем ФИО1 даны объяснения о согласии с вменяемым правонарушением;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 12 октября 2017 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 01 ноября 2017 года № по адресу: <адрес>;

- протоколом о временном запрете деятельности от 01 ноября 2017 года №, согласно которому осуществление деятельности кафе индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес> фактически прекращена в 16 часов 00 минут 01 ноября 2017 года;

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вытекает из копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 08 декабря 2016 года и копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 07 мая 2013 года.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе) и квалифицирую его действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии со ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос об избрании вида административного наказания, судья считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ в виде приостановления деятельности кафе индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 менее строгого административного наказания в виде штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания (кафе) по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с 16 часов 00 минут 01 ноября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д.А. Ретинский