Решение № 12-67/2021 5-139/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-67/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Ильин М.С. № 5-139/2020

12-67/2021


РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Филатова Н.В.

при секретаре Кондратьевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» на не вступившее в законную силу постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Заслушав объяснения защитника администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области 15.12.2020 администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении в установленный трехдневный срок определения консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 29.09.2020 об истребовании в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении МАДОУ «Детский садик № 1» документов и сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В жалобе на указанное постановление администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ» просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Ссылается на то, что определение от 29.09.2020 было зарегистрировано в приемной администрации 06.10.2020, и с учётом выходных дней документы были направлены 14.10.2020. Отмечает, что Министерство возложило на администрацию обязанность по предоставлению документов, которые в ее распоряжении отсутствовали, поскольку находятся в АО «ОКОС» и ООО «Зелводсервис». Администрация была вынуждена затребовать документы в указанных организациях, в связи с чем у нее не имелось возможности исполнить определение в установленный срок.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, судья полагает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в производстве консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении МАДОУ «Детский садик № 1». В рамках производства по данному делу 29.09.2020 у администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» были истребованы необходимые сведения. Определение получено администрацией 02.01.2020 года, при этом истребуемые документы направлены в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области 14.10.2020, то есть с нарушением установленного ст. 26.10 КоАП РФ трехдневного срока с момента получения запроса.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из приведенной нормы закона и ее официального толкования следует, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, следовательно, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ административная ответственность установлена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, фактическое выполнение администрацией требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 15.12.2020 подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения с объявлением администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» – отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» устное замечание.

Судья: