Постановление № 5-70/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело N 5- 70/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 08 декабря 2017 года

Судья Шимановского районного суда Амурской области Белогрудова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Дионис» (далее по тексту ООО «Дионис», ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения №, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №, место нахождения: <адрес> наименование регистрирующего органа Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Амурской области,

по факту совершения ими административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из МО МВД РФ «Шимановский» поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Дионис».

Из протокола по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в г. Шимановске в магазине «Дионис», принадлежащего ФИО2, расположенного по <адрес> продавец ФИО6, продала, без сопроводительных документов 1 бутылку водки «Байкал», емкостью 0,5 литра по цене 190 рублей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель ООО «Дионис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, по правилам ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ посредством телефонограммы. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом согласна (л.д. 68). С учетом положений п. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ООО «Дионис».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 261-ФЗ, от 29.07.2017 N 265-ФЗ) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен запрет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции … не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справкой, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п. 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации, о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В ходе судебного заседания из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут, в магазине ООО «Дионис», принадлежащего ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> продавец ФИО6 осуществила реализацию алкогольной продукции, без сопроводительных документов - 1 бутылки водки "Байкал», емкостью 0,5 литра, по цене 190 рублей гражданину ФИО1, чем допустила нарушение п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Дионис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором генеральный директор ООО «Дионис» ФИО2 указала на то, что с составленным протоколом он согласна, с суммой штрафа ознакомлена (л.д. 2); рапортом помощника оперативного дежурного МО МВД РФ «Шимановский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о выявленном ДД.ММ.ГГГГ факте нарушения правил торговли спиртными напитками в магазине "Дионис»" без соответствующих документов (л.д. 3); рапортом ст. оперуполномоченного ЭБ и ПК МО МВД РФ «Шимановский» ФИО4 согласно которого, в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Алкоголь» в магазине ООО «Дионис», принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> продавец ФИО6 продала ФИО1 одну бутылку водки с наименованием «Байкал» не имея документов на право реализации алкогольной продукции. В ходе осмотра с магазина ООО «Дионис» была изъята вода с наименованием «Байкал» 40 бутылок и с наименованием «Finskya» - 18 бутылок, общее количество изъятых бутылок 58 штук. На всех бутылках имеются наклейки в виде акцизных марок с пояснениями «не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой» (л.д. 4); протоколом осмотра магазина ООО «Дионис» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого в подсобном помещении в шкафу в 2 –х бумажных коробках была обнаружена водка «Байкал» в количестве 39 бутылок и в 1-й коробке была обнаружена водка ««Finskya»в количестве 18 бутылок, всего было обнаружено 57 бутылок и фототаблицей к нему (л.д. 5-8); протоколом изъятия алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ - водки «Байкал» 1 бутылки, ёмкостью 0,5 литров у ФИО1 (л.д. 9); протоколом изъятия алкогольной продукции в магазине ООО «Дионис» от ДД.ММ.ГГГГ водки «Байкал» в количестве 39 бутылок и водки «Finskya» в количестве 18 бутылок, всего 57 бутылок (л.д. 10); объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ, около 16 часов 10 минут приобрел в магазине «Дионис», расположенного по адресу: <адрес> одну бутылку водки «Байкал» по цене 190 рублей, которую продавец магазина вынесла из подсобного помещения (л.д. 12); объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, она является продавцам магазина «Дионис», директором ООО «Дионис» является ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15.40 она продала из магазина одну бутылку водки «Байкал» неизвестному гражданину по цене 190 рублей (л.д. 13); лицензией №РПА0000951 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ООО «Дионис» розничной продажи алкогольной продукции (л.д. 16); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 генеральным директором ООО «Дионис» (л.д. 18); копией паспорта ФИО2 (л.д. 19); решением единственного учредителя № ООО «Дионис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); Уставом ООО «Дионис», утвержденной решением единственного учредителя ООО «Дионис» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-40); договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО2 и ООО «Дионис» (л.д. 41-44); должностной инструкцией по продаже алкогольной продукции ООО «Дионис», заключенной между директором ООО «Дионис» ФИО2 продавцом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Дионис» в лице генерального директора ФИО2 и продавцом ФИО6 (л.д. 46-48); договором о полном индивидуальной материальной ответственности продавца от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Дионис» в лице генерального директора ФИО2 и продавцом ФИО6 (л.д. 50); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу в качестве продавце ФИО6 (л.д 51); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении полной материальной ответственности на продавца ФИО6 (л.д. 52) и другими материалами.

Вина юридического лица ООО «Дионис» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ему прав и выполнению возложенных обязанностей материалы дела не содержат.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5, порядок привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Дионис» не нарушен.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Факт того, что ООО «Дионис» является юридическим лицом, подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области (л.д. 17).

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дионис» по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Доводы продавца ФИО6, приведённые ею в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что алкогольную продукцию она приобретала для собственных нужд, судом во внимание не принимаются, поскольку она является лицом подчиненным и её заявление доверия не вызывает.

Довод генерального директора ООО «Дионис» ФИО2 о том, что алкогольная продукция в количестве 57 бутылок, находящаяся в подсобном помещении магазина «Дионис» ей не принадлежит, не может быть принят судом во внимание, поскольку выявленная алкогольная продукция хранится в подсобном помещении ООО «Дионис», расположенного по адресу: <адрес> которое в соответствии с имеющемся в материалах дела договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ используется ООО "Дионис" под магазин, что в соответствии с действующим законодательством является оборотом алкогольной продукции. При этом достоверных сведений, опровергающих хранение и реализацию именно ООО "Дионис»" алкогольной продукции без сопроводительных документов, а не продавцом ФИО6 (как своей собственной алкогольной продукции) при производстве по делу, не представлено. Указанный довод суд расценивает как избранный способ защиты и возможность избежать административной ответственности за содеянное.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Дионис» имелась возможность для соблюдения законодательства в области предпринимательской деятельности, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, но ими не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств в силу ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает, что ранее ООО «Дионис» к административной ответственности не привлекалось, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области предпринимательской деятельности, конкретных обстоятельств дела, имущественное и финансовое положение юридического лица (материалы дела не содержат каких-либо данных свидетельствующих о трудном и финансовом положении ООО «Дионис»), наличия смягчающих вину обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим ООО «Дионис», так и другими лицами, считает возможным назначить ООО «Дионис» наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих уничтожению, не является конфискацией, и, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья должен решить вопрос об этих предметах.

Санкция ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, предусматривает возможность назначения дополнительного вида наказания конфискацию предмета административного правонарушения, но суд считает необходимым ООО «Дионис» не назначать данный дополнительный вид наказания, учитывая, что протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, предметы данного правонарушения были изъяты из оборота и подлежат уничтожению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Дионис» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Дионис», ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения № ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №, место нахождения: <адрес> наименование регистрирующего органа Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Амурской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, ООО «Дионис», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, ООО «Дионис», что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Алкогольную продукцию: водку «Байкал», объемом 0,5 литра в количестве 40 бутылок; водку «Finskya»» объёмом 0,5 литра в количестве 18 бутылок, всего 58 бутылок изъятую в магазине ООО «Дионис», находящуюся на хранении в ООО «Торгово-Закупочный Союз Амур» по вступлении постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Шимановский районный суд Амурской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: С.А. Белогрудова