Решение № 2-1394/2019 2-1394/2019~М-803/2019 М-803/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-1394/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истицы ФИО3, представителя ответчика ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получении льготной пенсии, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получении льготной пенсии, включении в стаж периодов работы в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен)(адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и инойдеятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Признать за ней, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всвязи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Включить периоды работы в специальный стаж в календарном исчислении:

• с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.16) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

• с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.17) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

• с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.02.20) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать ответчика - ГУ-УПРФ по (адрес обезличен) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи заявления, т.е. с (дата обезличена). Обязать ответчика - ГУ-УПРФ по (адрес обезличен) производить назначенную пенсию с (дата обезличена).

В обоснование заявленных требований истица указала, что (дата обезличена) она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении ей указанной пенсии, представив необходимые документы. Однако в досрочном назначении трудовой пенсии решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления ПФР по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, включены периоды ее работы общей продолжительностью 24 года 09 месяцев 23 дня. При этом периоды: с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.16) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.17) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.02.20)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства были исключены из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен). Считая отказ Управления ПФР по (адрес обезличен) незаконным и необоснованным, и противоречащим действующему законодательству, а потому обралась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что (дата обезличена) она была принята на работу в (адрес обезличен)ную больницу (номер обезличен) палатной медицинской сестрой терапевтического отделения. За свою лечебную деятельность она неоднократно переводилась на различные должности, и наименование работодателя неоднократно изменялась. В настоящее время она работает полный рабочий день в течение поной рабочей недели на 1 ставку фельдшером скорой медицинской помощи Районной больницы (номер обезличен) ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ». Стаж ее лечебной деятельности превышает 25 лет в сельской местности, в связи с чем считаю, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО5 исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 24 года 09 месяцев 23 дня и не зачло в спецстаж в том числе периоды работы:

с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.16) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.17) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.02.20)- курсы повышения квалификации с отрывом от производства, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен).

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от (дата обезличена) N 400-ФЗ), вступившим в силу с (дата обезличена)

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (дата обезличена) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от (дата обезличена) N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от (дата обезличена) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дата обезличена)

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно материалам дела: трудовой книжке (л.д. 9-12), пенсионному делу истца, свидетельствам о повышении квалификации (л.д. 14-16), уточняющим справкам (л.д. 13), в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячного заработка, при этом работая по профессии, связанной с лечебной деятельностью, что также подтверждается уточняющими справками работодателя.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ ФИО1.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку на курсах повышения квалификации истец находилась в период осуществления трудовой деятельности по осуществлению здравоохранения, указные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном порядке.

Также истица просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента ее обращения за пенсией к ответчику – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем Федеральным законом от (дата обезличена) N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, выйти на льготную пенсию можно только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа.

Однако также предусмотрены исключения: так согласно ст. 10 Федеральный закон от (дата обезличена) N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" граждане, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (дата обезличена), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, при возникновении у истца права на пенсию в январе 2019 г., производить выплаты указанной пенсии необходимо с июля 2019 г.

Как следует из материалов дела истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена) Также судом установлено, что с указанного момента у истицы возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку ее специальный стаж удовлетворяет требованиям закона (расчет: 24 г. 9 мес. 23 дн (ранее учтенные) + 0 лет 5мес. 23 дн. (учтенные судом)= 25 лет 3 мес. 16 дн), при требуемых 25 лет работы в сельской местности, а потому требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию с (дата обезличена) являются обоснованными, как и требования о произведении выплаты, согласно установленным законодательством – с (дата обезличена).

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей, которая была уплачена истцом в указанном размере ( л.д. 2).

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на получении льготной пенсии, включении в стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен)(адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и инойдеятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа ФИО3.

Признать за ФИО3, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всвязи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный стаж в календарном исчислении периоды:

• с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.16) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

• с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.01.17) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

• с (дата обезличена) по (дата обезличена) (00.02.20) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ответчика - ГУ-УПРФ по (адрес обезличен) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента подачи заявления- с (дата обезличена).

Обязать ответчика - ГУ-УПРФ по (адрес обезличен) производить выплату назначенной пенсии ФИО3 с (дата обезличена).

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.