Решение № 2-2740/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-2740/2018;)~М-2879/2018 М-2879/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-2740/2018

К делу № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Крымск 22 февраля 2019 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Крымский район ФИО2 о сносе самовольно реконструированного объекта капитального строительства, по встречному иску ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о сохранении здания в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Крымский района обратилась в суд иском к ФИО2 о сносе самовольно реконструированного объекта капитального строительства.

Свои требования мотивирует тем, что 4 сентября 2018 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район, в ходе проверки соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, правообладателем которого, по данным Росреестра является ФИО2

В ходе выезда было установлено, что на данном земельном участке находится объект капитального строительства- двухэтажный жилой дом, изготовленный из цементных блоков серого цвета. Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН, по адресу: <адрес> зарегистрирован жилой дом, площадью 32.3 кв.м., количество этажей, в том числе подземных-1, год завершения строительства- 1960. Таким образом, проведенной проверкой был выявлен факт реконструкции объекта недвижимости.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ № 169-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после проведения проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, реконструкции параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 28. Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, положения ст. 222 ГК РФ, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В связи с этим, считают, что реконструкция домовладения по адресу: <адрес>, была произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, и просят суд признать незаконной самовольную реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, и обязать ФИО2 снести данную самовольную постройку в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования <адрес>, ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, и действующий в ее интересах адвокат Тоников.М.В., в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении заявленных администрацией муниципального образования <адрес> требований, заявив встречные требования, суть которых состоит в том, что ей, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом, общей площадью 32.3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок принадлежал предыдущему собственнику жилого дома по праву постоянного (бессрочного) пользования. В настоящее время она занимается оформлением права на землю за собой. Для улучшения жилищных условий семьи была проведена реконструкция дома с увеличением его площади. Согласно сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО <адрес>, принадлежащий мне земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы., Ж-1Б.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ, реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с п. 1.1. ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в случае строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ. В связи с чем, просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, Лит.А, общей площадью 151.0 кв., расположенный по адресу: <адрес>, и признать за ней право собственности на данный объект.

Представитель третьего лица- администрации Нижнебаканского сельского поселения <адрес>- ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал требования, заявленные администрацией МО <адрес>, при этом просил отказать в удовлетворении встречного иска ФИО2

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст.1 ГПК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов),- это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1 ст.222 ГК РФ). При этом п.3 ст.222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. "от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец произвел реконструкцию жилого дома с целью увеличения его площади.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, на основании договора дарения от 21.08.1989 г., ФИО5 является собственником жилого дома, общей площадью 32.2.кв.м., по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, предоставленного ранее по праву постоянного (бессрочного) пользования.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с целью улучшения жилищных условий (увеличения жилой площади), ФИО2 была проведена реконструкция жилого дома. Таким образом, это получилось двухэтажное строение, общей площадью 151 кв.м, в том числе жилой площадью 91.6 кв.м. (согласно данных технического паспорта).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ судебно-строительной экспертизы, проведенной экспертом НП СОП «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» ФИО6, объект капитального строительства- жилой дом, общей площадью 151.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям и правилам, МП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающий конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах», градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки земельных участков в Нижнебаканском сельском поселении <адрес>. Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства жилого дома находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Возведенный объект капитального строительства пригоден для использования в качестве жилого дома.

Суд считает указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, не позволяющим удовлетворить первоначальные исковые требования о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания, и свидетельствующим об обоснованности встречных требований о признании на нее права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.

При изложенных обстоятельствах суд считает, необходимым отказать в удовлетворении требования администрации муниципального образования <адрес>, а исковые требования ФИО2 полагает возможным удовлетворить.

Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крымский район к ФИО2 о сносе самовольно реконструированного объекта отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект самовольной реконструкции удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольно реконструированный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, Лит.А, 1960 года постройки, общая площадь жилого <адрес>.0 кв.м., жилая площадь 91.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 160.1 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.А- блоки малоцементные – 1 этаж, блочные- 2 этаж, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на самовольно реконструированный объект индивидуального жилищного строительства- жилой дом, Лит.А, 1960 года постройки, общая площадь жилого <адрес>.0 кв.м., жилая площадь 91.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 160.1 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.А- блоки малоцементные – 1 этаж, блочные- 2 этаж, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>;

Настоящее решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства- жилого дома, Лит.А, 1960 года постройки, общая площадь жилого <адрес>.0 кв.м., жилая площадь 91.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 160.1 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.А- блоки малоцементные – 1 этаж, блочные- 2 этаж, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, а так же изготовления технического плана на него.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Крымский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Копия верна