Постановление № 5-299/2018 5-4/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-299/2018

Дело № 5-4/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 06 февраля 2019 г. Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Ермак Л.В.,

при секретаре Парсаевой Н.П.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного предприятия Красноярского края «Дорожное ремонтно-строительное управление № 10», находящегося по адресу: <...>; ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Красноярского края «Дорожное ремонтно-строительное управление № 10» не выполнило в установленный срок законное предписание от 20.11.2018, выданное ОГИБДД ОМВД России по г.Черногорску: не выполнило работы по отчистке от снежного наката уплотненного и не уплотненного, рыхлого слоя снега проезжей части автодороги М-54 «Енисей» в районе 383-395 км., тем самым нарушило пункты 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункт 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», пункт 1 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 13 ОП по допуску и эксплуатации транспортных средств.

В судебное заседание законный представитель ГПКК «ДРСУ-10» не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, из которых следует, что с составлением протокола об административном правонарушении не согласен. ГПКК «ДРСУ-10» в постоянном режиме проводило дорожные работы для обеспечения безопасного, бесперебойного движения автотранспортных средств в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, договором субподряда *** от ***. 20.11.2018 для очистки проезжей части участка автомобильной дороги Р-257 «Енисей» 328-395 км. от последствий снегопада было задействовано несколько единиц дорожной техники. Для выполнения работ Предприятием осуществлялся перегон основной дорожной техники из отдаленных районов на место производства работ. В связи с тем. что обязательства по содержанию указанного участка дороги были приняты накануне выданного предписания, оборудовать базу и перегнать максимальное количество дорожной техники в короткие сроки было невозможно. Предписание исполнено предприятием в кратчайшие сроки. Проверка исполнения предписания была проведена в отсутствие распоряжения уполномоченного должностного лица и без уведомления привлеченного лица о ее проведении. Просит прекратить материал в отношении ГПКК «ДРСУ-10» в связи с малозначительностью.

В соответствии с частью 27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Срок устранения на проезжей части дорог и улиц наличия снега и земней скользкости установлен пунктом 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.Оценивая в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле материалы, в том числе объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу о доказанности вины ГПКК «ДРСУ-10» совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Так, наличие в действиях ГПКК «ДРСУ-10» состава административного правонарушения подтверждается следующими оглашенными в судебном заседании материалами дела:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении *** от ***;

протоколом *** от *** об административном правонарушении;

предписанием юридическому лицу ГП КК ДРСУ-10 от ***;

сообщением заместителя генерального директора по содержанию автомобильных дорог ГП КК «ДРСУ-10» С.С.С. *** от ***;

актом от *** выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения;

актом от *** выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения;

фотоснимками места совершения административного правонарушения в количестве 15 штук;

сообщением заместителя генерального директора по содержанию автомобильных дорог ГП КК «ДРСУ-10» С.С.С. *** от ***;

договором субподряда *** от *** на оказание услуг и выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального назначения (содержание автомобильной дороги Р-257 «Енисей» Красноярск – Абакан – Кызыл – Чадан – Хандагайты – граница с Монголией на участке км. 328+000 – км. 424+000);

приложением *** к договору субподряда *** – Состав, описание, основные технические и эксплуатационные характеристики и параменты объекта;

копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации серии ***;

свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии ***;

приказом ГП КК «ДРСУ-10» от *** *** «Об исполнении должностных обязанностей»;

договором аренды нежилых помещений *** от ***.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ГП КК «ДРСУ-10» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что в результате совершения ГП КК «ДРСУ-10» вышеуказанных действий, вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило, предписание должностного лица было выполнено. Никаких жалоб от физических или юридических лиц в связи с совершением ГП КК «ДРСУ-10» данного административного правонарушения не поступало, что свидетельствует об отсутствии каких-либо последствий совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Красноярского края «Дорожное ремонтно-строительное управление № 10» прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Ермак