Решение № 2-600/2020 2-600/2020~М-583/2020 М-583/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-600/2020

Дело № 2-600/2020

43RS0018-01-2020-000999-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировская область 10 сентября 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Зыкиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № 6 г.Котельнич о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Бюро медико-социальной экспертизы № 6 г.Котельнич. В обоснование требований указала, что решением ответчика от <дд.мм.гггг> ей отказано в установлении инвалидности в соответствии с актом медико-социальной экспертизы гражданина <№> С данным решением она не согласна, считает, что решение об отказе в установлении инвалидности необоснованно и является неправомерным, поскольку она имеет заболевания, препятствующие осуществлению трудовой деятельности.

Просит признать решение <№><дд.мм.гггг> Бюро медико-социальной экспертизы № 6 незаконным и обязать ответчика установить ей 2 группу инвалидности бессрочно.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, указала, что решение об отказе в установлении инвалидности принято незаконно, так как для отказа оснований не имеется, поскольку у нее имеются заболевания, наличие которых препятствует выполнению трудовых обязанностей.

Представитель Бюро медико-социальной экспертизы № 6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в письменных возражения указал, что признание гражданина инвалидом осуществляется на основании Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95. По данным, представленных из медицинских документов, осмотра и результатов реабилитационно-экспертной диагностики у истца выявлены нарушения здоровья с 1 степенью выраженности стойких нарушений статодинамических, сенсорных функций и функций сердечно-сосудистой системы, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяющие необходимость социальной защиты, что не дает оснований для установления истцу инвалидности в соответствии с п.5 р.II Правил от 20.02.2006. Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 №181-ФЗ право устанавливать инвалидность граждан возложена только на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. Просят в иске отказать.

Суд, заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом может быть признано лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обособленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95.

В соответствии с п. 2 указанных Правил, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (пункт 3 Правил).

Согласно п. 5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности. Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Из материалов дела установлено, что 26.02.2020 ФИО1 обратилась в Бюро медико-социальной экспертизы№ 6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты РФ для проведения медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности.

02.03.2020 Бюро медико-социальной экспертизы № 6 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» Министерства труда и социальной защиты РФ проведена медико-социальная экспертиза ФИО1, по результатам которой инвалидность не установлена, о чем составлен акт <№> от 02.03.2020 г.

Из протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина <№> от 02.03.2020 следует, что по данным представленных медицинских документов, осмотра и результатам реабилитационно-экспертной диагностики, у ФИО1 выявлены нарушения здоровья с I (незначительные нарушения) степенью выраженности стойких нарушений статодинамических, сенсорных функций и функций сердечно-сосудистой системы, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не определяющие необходимость социальной защиты, что не даёт основания для установления инвалидности соответствии с п.5 р.II «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства №95 от 20.02.2006г., п. 9 р.IV «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ», утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты от 27.08.2019 г. №585н (согласно приложения к Классификациям и критериям максимально выраженное в процентах нарушение функции организма по п. 13.3.1.1 – 20 (двадцать) %, наличие факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не установлено). Решение принято коллегиально.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылается на неправомерность принятого решения ответчиком, поскольку не было учтено состояние её здоровья, наличие серьезных заболеваний.

В соответствии с абз. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Представленные суду материалы по проведению медико-социальной экспертизы свидетельствует о том, что медико-социальная экспертиза была проведена компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных истца, то есть с соблюдением требований действующего законодательства.

Доказательств наличия у истца заболеваний, приводящих к ограничению жизнедеятельности и требующих мер социальной защиты и реабилитации, не представлено. Ходатайств о назначении и проведении независимой судебной медико-социальной экспертизы не поступило.

Сам по себе факт наличия у ФИО1 различных заболеваний и прохождение лечения не свидетельствуют о безусловном наличии оснований для признания ее инвалидом.

Более того, разрешение вопроса об установлении группы инвалидности относится к компетенции учреждения медико-социальной экспертизы и суд не вправе подменять собой указанный компетентный орган в вопросах установления инвалидности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что на момент обследования состояния здоровья ФИО1 не было установлено наличие необходимых в комплексе условий: нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение способности к трудовой деятельности первой степени или ограничение категорий жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № 6 г.Котельнич о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья Н.В. Перминова