Решение № 2-5429/2018 2-657/2019 2-657/2019(2-5429/2018;)~М-5312/2018 М-5312/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-5429/2018

Дело № 2-657/19
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Науменковой Т.П.,

представителей ответчика ЗАО «Юность», действующих на основании доверенностей Малхасян А.А., Тимофеевой Л.В.,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Воронежской области», действующего на основании доверенности Калиночкина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Юность» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Центрального района г. Воронежа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО «Юность» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. Обосновывая заявленные исковые требования, указывает, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа на основании поручения прокуратуры Воронежской области проведения проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений в здании, используемом ЗАО «Юность», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В адрес генерального директора ЗАО «Юность» вынесено представление об устранении нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц, однако ответчиком до настоящего времени нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены. Поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условие для возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которой может быть массовая гибель людей, уничтожение имущества, прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит обязать ответчика в течение 6месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- установить на первом этаже в фойе, в зале кафе и на кухне систему автоматической пожарной сигнализации (п. 3, 4, 14 НПБ 110-03);

- организовать освещение путей эвакуации в здании (аварийное освещение) (п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016);

- оборудовать двери лестничной клетки приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (в административной части здания) (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- привести в соответствие с требованиями нормативных документов конструкции пожарных шкафов (п. 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9 НПБ 151-2000);

- головки для внутренних пожарных кранов, расположенных на лестничной клетке из малого зрительного зала, выполнить в соответствии с ГОСТ Р 53279-2009 (п. 5.1 ГОСТ Р 53279-2009 «Техника пожарная. Головки соединительные пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

- произвести перекатку пожарных рукавов (п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012);

- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного покрытия (п. 5.4.5 СП 2.13130.2009);

- исключить отделку пола на путях эвакуации из помещений кухни в лестничную клетку материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- складское помещение, расположенное на первом этаже (за экраном большого зрительного зала), и помещение кафе «Бар Буковский» отделить от других помещений (помещения с разным классом функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

- на втором этаже в административной части здания исключить отделку стен и потолка на путях эвакуации (в коридоре) материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (пластик). На втором и третьем этажах в административной части здания исключить отделку пола на путях эвакуации (в коридоре) материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- на третьем этаже в коридоре установить систему автоматической пожарной сигнализации (п. 3,4, 14 НПБ 110-03);

- смонтировать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (п. 8.11 СНиП 21-01-97*);

- провести работы по очистке воздуховодов от горючих отходов (с составлением соответствующего акта) (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012).

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Науменкова Т.П., заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Юность», действующая на основании доверенности Тимофеева Л.В., в судебном заседании против заявленных требований по существу не возражала, суду пояснила, что в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Воронежской области, действующий на основании доверенности Калиночкин А.А., заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время ответчиком проводятся работы по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В части 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №69-ФЗ) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 34 ФЗ №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В статье 37 вышеуказанного закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ) к нормативно-правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В статье 5 ФЗ №123-ФЗ определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Положениями ст. 6 вышеприведенного федерального закона определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа на основании поручения прокуратуры Воронежской области в период с 19.09.2018 08.10.2018 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений в здании, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 7, которое принадлежит на праве собственности ЗАО «Юность», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- на первом этаже в фойе, в зале кафе и на кухне отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. 3, 4, 14 НПБ 110-03);

- отсутствует освещение путей эвакуации в дани (аварийное освещение) (п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016);

- двери лестничной клетки не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (в административной части здания) (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- не соответствует требованиям нормативных документов конструкция пожарных шкафов (п. 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9 НПБ 151-2000);

- головки для внутренних пожарных кранов, расположенных на лестничной клетке из малого зрительного зала, выполнены не не в соответствии с ГОСТ Р 53279-2009 (п. 5.1 ГОСТ Р 53279-2009 «Техника пожарная. Головки соединительные пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

- не произведена перекатка пожарных рукавов (п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012);

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного покрытия (п. 5.4.5 СП 2.13130.2009);

- допущена отделка пола на путях эвакуации из помещений кухни в лестничную клетку материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- складское помещение, расположенное на первом этаже (за экраном большого зрительного зала), и помещение кафе «Бар Буковский» не отделены от других помещений (помещения с разным классом функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

- на втором этаже в административной части здания допущена отделка стен и потолка на путях эвакуации (в коридоре) материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (пластик). На втором и третьем этажах в административной части здания допущена отделка пола на путях эвакуации (в коридоре) материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- на третьем этаже в коридоре отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (п. 3, 4, 14 НПБ 110-03);

- отсутствуют ограждения на кровле, выполненные в соответствии с ГОСТ 25772 (п. 8.11 СНиП 21-01-97*)

- отсутствует акт проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012).

Выявленные факты свидетельствуют о непринятии системных и комплексных мер, направленных на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности в помещениях здания, используемого ЗАО «Юность», и расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 7.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер по его предупреждению, системности и комплексного использования социально-экономических, специальных и иных мер противодействия терроризму, обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании. строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В ходе проверки установлено, что в помещениях ЗАО «Юность» одновременно может находиться свыше 50 человек. С учетом приведенных норм закона указанное заведение относится к объектам массового пребывания граждан. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности к пожарной сигнализации, путям эвакуации из учреждения для посетителей и персонала организации могут способствовать ухудшению последствий чрезвычайной ситуации, в том числе вызванной пожаром, приведут к увеличению количества пострадавших.

Ранее прокуратурой района в вышеуказанном здании выявлялись вышеуказанные нарушения, в связи с чем ЗАО «Юность» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначалось наказание в виде штрафа, в адрес руководителя 08.10.2018 вносилось представление.

Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Эксплуатация данного здания с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, причинения вреда имуществу.

На основании изложенного, учитывая, что непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условие для возникновения чрезвычайных ситуаций, последствиями которой может быть массовая гибель людей, уничтожение имущества, заявленные прокурором Центрального района г. Воронежа требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ЗАО «Юность» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Комиссаржевской, д. 7, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а именно:

- установить на первом этаже в фойе, в зале кафе и на кухне систему автоматической пожарной сигнализации (п. 3, 4, 14 НПБ 110-03);

- организовать освещение путей эвакуации в здании (аварийное освещение) (п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016);

- оборудовать двери лестничной клетки приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (в административной части здания) (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- привести в соответствие с требованиями нормативных документов конструкции пожарных шкафов (п. 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.9 НПБ 151-2000);

- головки для внутренних пожарных кранов, расположенных на лестничной клетке из малого зрительного зала, выполнить в соответствии с ГОСТ Р 53279-2009 (п. 5.1 ГОСТ Р 53279-2009 «Техника пожарная. Головки соединительные пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»);

- произвести перекатку пожарных рукавов (п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012);

- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного покрытия (п. 5.4.5 СП 2.13130.2009);

- исключить отделку пола на путях эвакуации из помещений кухни в лестничную клетку материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- складское помещение, расположенное на первом этаже (за экраном большого зрительного зала), и помещение кафе «Бар Буковский» отделить от других помещений (помещения с разным классом функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);

- на втором этаже в административной части здания исключить отделку стен и потолка на путях эвакуации (в коридоре) материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (пластик). На втором и третьем этажах в административной части здания исключить отделку пола на путях эвакуации (в коридоре) материалами с показателями пожарной опасности, превышающими нормативные значения (линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);

- на третьем этаже в коридоре установить систему автоматической пожарной сигнализации (п. 3,4, 14 НПБ 110-03);

- смонтировать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (п. 8.11 СНиП 21-01-97*);

- провести работы по очистке воздуховодов от горючих отходов (с составлением соответствующего акта) (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012).

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 16.01.2019 года.