Решение № 2-1390/2018 2-1390/2018 ~ М-623/2018 М-623/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1390/2018

Дело № 2-1390/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Н.Ю. Репринцевой

при секретаре Е.С. Артемовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края в котором просила: признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой , по ..., в ... края; обязать Администрацию г. Рубцовска заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату в ... в г. Рубцовске Алтайского края.

В обоснование исковых требований указала, что с *** по настоящее время проживает в комнате , ... в .... Данная комната была предоставлена истцу на основании постановления Администрации г. Рубцовска как отдельная комната в общежитии. На сегодняшний день постановлением Администрации г. Рубцовска со здания, расположенного по адресу: ..., статус общежития снят, всем жилым помещениям, расположенным в доме, в том числе и комнате, занимаемой истцом, присвоен статус жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда социального использования. В ноябре 2017 года истец обратилась в Администрацию г. Рубцовска по вопросу заключения с ней договора социального найма жилого помещения, однако согласно ответа Администрации г. Рубцовска от *** ей была отказано, в связи с тем, что в поданных истцом документах имеются какие-то расхождения. Истец полагала, что данный отказ администрации незаконен. Также полагала, что поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истице впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникшие при изменение правового статуса жилого помещения. Жилое помещение – комната по ... в ... является изолированным помещением и предоставлялась истцу как отдельная комната. Какого-либо другого жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности она не имеет. Факт проживания и пользования комнатой по ... в ... с *** подтверждается свидетельствами о временной регистрации с указанного периода по настоящее время, договорами найма указанного жилого помещения, копией лицевого счета, согласно которой лицевой счет на комнату , открыт на имя истца, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг за вышеуказанную комнату.

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца – Ш.Т.В.., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований истца отказать. В качестве доводов указал, что ФИО1 на основании ее заявления было предоставлено жилое помещение ком. в связи с трудовыми отношениями в общежитии МАУ «О». Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** ... в ... изъят из оперативного управления МАУ «О». Данное постановление истец не оспаривала, с временной регистрацией и временным договором найма на период трудовых отношений была согласна.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей К.О.В., Б.И.С. исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** рабочее общежитие АО «Р», расположенное по адресу ... передано в муниципальную собственность.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ... в ... к специализированному жилищному фонду», жилое помещение в общежитии по ... в ... включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение по ..., закреплены на праве оперативного управления за муниципальным Автономным учреждением «О».

Судом установлено, что на основании заявления от *** ФИО1 было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии на период трудовых отношений, что подтверждается постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** .

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии МАО «О» от ***, ФИО1 предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении муниципального автономного учреждения «О», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу ..., для временного проживания в нем. Жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями на период с *** по ***.

Истец была зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания с ***, что подтверждается выпиской из домовой книги от ***.

На истца открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади жилого помещения 18,38 кв.м., что также подтверждается представленной в материалы дела копией лицевого счета.

В судебном заседании свидетели К.О.В., Б.И.С. пояснили, что ФИО1 была предоставлена комната в связи с работой в МАО «О». С 2017 года она постоянно проживает в общежитии в комнате одна, никуда не выезжала, вносит плату за содержание жилья и коммунальные услуги, осуществляет ремонт за счет собственных средств, в комнате имеется только личная мебель и техника истца.

На основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** здание общежития, расположенного по адресу: ... было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната , и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск.

Письмом Администрации г. Рубцовска от *** ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ....Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, подтверждаются выше указанными постановлениями, договором найма жилого помещения от ***, квитанциями по оплате за электроэнергию, содержание жилья, водоснабжение, выпиской из домовой книги, свидетельством о регистрации по месту пребывания от ***, лицевым счетом, выпиской из ЕГРП.

В соответствие со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 года № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец имеет временную регистрацию, согласилась на временное проживание в соответствие с договором найма жилого помещения, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** на управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением , расположенным по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Репринцева